六盤水,有中國涼都之稱,地處川滇黔桂接合部,長江、珠江上游分水嶺,南北盤江流域兩岸。
因屬滇黔桂石漠化集中連片特困地區,在六盤水市4個縣(市、特區、區)中,有3個國家扶貧開發重點縣——六枝特區、盤州市、水城縣,一個省定扶貧開發重點縣——鐘山區。
2017年,六盤水市減少農村貧困人口13.5萬人,實現3個貧困鄉鎮減貧摘帽,328個貧困村出列,脫貧攻堅再戰告捷。
“2018年,六盤水市的脫貧目標是減少農村貧困人口10萬人,完成213個貧困村出列。”接受《民生周刊》記者采訪時,全國人大代表、貴州省六盤水市市長李剛說。
過去幾年間,六盤水打造了32個省級農業產業園區,建成1175個“三變”經營主體,累計種植獼猴桃、刺梨、軟籽石榴、食用菌、家禽、中藥材等特色產業320.75萬畝,覆蓋農村人口137.18萬人,帶動貧困群眾19.3萬人增收。
為拓寬產業扶貧的渠道和路徑,六盤水積極探索實施金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、文化旅游扶貧等產業扶貧模式,把貧困群眾聯結到具體產業平臺上。
因產業扶貧成效明顯,六盤水得到了中央改革辦、國務院扶貧辦、國家中醫藥管理局、國家林業局、人社部等的高度肯定。
2017年9月1日,全國中醫藥產業扶貧行動啟動儀式在六盤水盤州市舉行。
就六盤水的情況來看,貧困人口大多分散居住在深山區、石山區以及少數民族人口聚集區等邊遠地區。這些地區生態環境脆弱,群眾致貧原因復雜,也導致了六盤水脫貧攻堅任務較為艱巨。
發展產業,是貧困群眾實現可持續增收的重要途徑,是穩定脫貧的重要前提和基礎。
近幾年,六盤水探索推進“三變”改革,加大產業結構調整力度,提升現有產業的存量和質量,從而健全產業扶貧平臺。
六盤水采取“保底分紅+收益分紅”等方式,推進“三變”改革引導農民參與產業發展,農民成了“股份農民”,從而可以通過資源、資產入股獲得財產性收入。
“這幾年,通過‘三變改革,實現貧困群眾保底分紅、收益分紅、務工收入等多重收益,我市已有39.75萬農戶實現入股分紅,戶均分紅2047元,其中貧困群眾戶均分紅2331元。”李剛透露。
貴州省六盤水市市長李剛 圖/鄭智維
六盤水是“三變”改革的發源地。關于“三變”改革發揮的作用,李剛評價道,“三變”改革是脫貧致富的黃金腰帶,是現代農業的制度基礎,是城市資源的下鄉通道,是鄉村善治的有效激勵。
為使農民可持續增收取得突破,六盤水啟動實施了農村貧困家庭收入三年倍增行動。
圍繞“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”的目標,六盤水正大力發展山地特色農業和山地旅游業,從而提升貧困群眾就業和創業空間,拓寬收入渠道。
六盤水還堅持把促進就業作為拓寬貧困群眾脫貧致富的重要舉措,開展“一戶一人”培訓,提升貧困群眾的創業就業素質和技能。通過舉辦“脫貧攻堅”專場招聘會等方式,幫助貧困群眾實現就業,達到“就業一人、脫貧一戶”的目標。
按照“兩翼先行,中路突破,全面決勝,確保如期全面小康”的總體思路,六盤水正深入推進大扶貧戰略行動。
除了產業等幫扶方式,六盤水還圍繞群眾基本需求,完善公共服務,著力解決教育、醫療、住房等民生問題。
按照“兩翼先行,中路突破,全面決勝,確保如期全面小康”的總體思路,六盤水正深入推進大扶貧戰略行動。
為實施教育精準扶貧,六盤水加大貧困家庭學生資助力度,2017年發放資助金7943萬元,資助學生27274人,投入2.16億元實現農村學前兒童和義務教育學生營養餐改善計劃全覆蓋。
“各個學校明確教師精準對接貧困學生,實行責任包保,宣傳學生資助扶貧政策,加強與學生的交流溝通,幫助他們解決學習上、生活上的困難。”李剛說。
在醫療扶貧方面,六盤水探索成立醫療聯合體,把城區優質醫院的人才、技術、設備等優勢資源向貧困地區醫院輸出,通過專家坐診、手術示教、進修培訓等措施開展幫扶,提升下級醫院的醫療服務能力和水平。
在制度方面,六盤水建立了基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療扶助配套銜接的四重醫療保障制度,農村貧困人口看病就醫實現零起付、不花錢、少花錢。
據悉,六盤水建檔立卡貧困人口實際報銷比例達到95%以上,有力解決了因病致貧、因病返貧的問題。
強化教育、醫療保障之外,六盤水于去年9月啟動了農村危房改造和住房保障三年行動計劃。
按照計劃,2017年至2019年底,六盤水全面完成全市農村危房改造和改廚、改廁、改圈的“三改”任務。
其中,四類重點對象危房戶10568戶、其他農危改戶5428戶,政府希望通過這一行動,讓每一個農民都能住上安全的房子。