深入推進大扶貧行動

六盤水，有中國涼都之稱，地處川滇黔桂接合部，長江、珠江上游分水嶺，南北盤江流域兩岸。

因屬滇黔桂石漠化集中連片特困地區，在六盤水市4個縣（市、特區、區）中，有3個國家扶貧開發重點縣——六枝特區、盤州市、水城縣，一個省定扶貧開發重點縣——鐘山區。

2017年，六盤水市減少農村貧困人口13.5萬人，實現3個貧困鄉鎮減貧摘帽，328個貧困村出列，脫貧攻堅再戰告捷。

“2018年，六盤水市的脫貧目標是減少農村貧困人口10萬人，完成213個貧困村出列。”接受《民生周刊》記者采訪時，全國人大代表、貴州省六盤水市市長李剛說。

把貧困群眾聯結到產業平臺

過去幾年間，六盤水打造了32個省級農業產業園區，建成1175個“三變”經營主體，累計種植獼猴桃、刺梨、軟籽石榴、食用菌、家禽、中藥材等特色產業320.75萬畝，覆蓋農村人口137.18萬人，帶動貧困群眾19.3萬人增收。

為拓寬產業扶貧的渠道和路徑，六盤水積極探索實施金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、文化旅游扶貧等產業扶貧模式，把貧困群眾聯結到具體產業平臺上。

因產業扶貧成效明顯，六盤水得到了中央改革辦、國務院扶貧辦、國家中醫藥管理局、國家林業局、人社部等的高度肯定。

2017年9月1日，全國中醫藥產業扶貧行動啟動儀式在六盤水盤州市舉行。

就六盤水的情況來看，貧困人口大多分散居住在深山區、石山區以及少數民族人口聚集區等邊遠地區。這些地區生態環境脆弱，群眾致貧原因復雜，也導致了六盤水脫貧攻堅任務較為艱巨。

發展產業，是貧困群眾實現可持續增收的重要途徑，是穩定脫貧的重要前提和基礎。

近幾年，六盤水探索推進“三變”改革，加大產業結構調整力度，提升現有產業的存量和質量，從而健全產業扶貧平臺。

三年倍增行動

六盤水采取“保底分紅+收益分紅”等方式，推進“三變”改革引導農民參與產業發展，農民成了“股份農民”，從而可以通過資源、資產入股獲得財產性收入。

“這幾年，通過‘三變改革，實現貧困群眾保底分紅、收益分紅、務工收入等多重收益，我市已有39.75萬農戶實現入股分紅，戶均分紅2047元，其中貧困群眾戶均分紅2331元。”李剛透露。

貴州省六盤水市市長李剛 圖/鄭智維

六盤水是“三變”改革的發源地。關于“三變”改革發揮的作用，李剛評價道，“三變”改革是脫貧致富的黃金腰帶，是現代農業的制度基礎，是城市資源的下鄉通道，是鄉村善治的有效激勵。

為使農民可持續增收取得突破，六盤水啟動實施了農村貧困家庭收入三年倍增行動。

圍繞“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”的目標，六盤水正大力發展山地特色農業和山地旅游業，從而提升貧困群眾就業和創業空間，拓寬收入渠道。

六盤水還堅持把促進就業作為拓寬貧困群眾脫貧致富的重要舉措，開展“一戶一人”培訓，提升貧困群眾的創業就業素質和技能。通過舉辦“脫貧攻堅”專場招聘會等方式，幫助貧困群眾實現就業，達到“就業一人、脫貧一戶”的目標。

大扶貧戰略

按照“兩翼先行，中路突破，全面決勝，確保如期全面小康”的總體思路，六盤水正深入推進大扶貧戰略行動。

除了產業等幫扶方式，六盤水還圍繞群眾基本需求，完善公共服務，著力解決教育、醫療、住房等民生問題。

按照“兩翼先行，中路突破，全面決勝，確保如期全面小康”的總體思路，六盤水正深入推進大扶貧戰略行動。

為實施教育精準扶貧，六盤水加大貧困家庭學生資助力度，2017年發放資助金7943萬元，資助學生27274人，投入2.16億元實現農村學前兒童和義務教育學生營養餐改善計劃全覆蓋。

“各個學校明確教師精準對接貧困學生，實行責任包保，宣傳學生資助扶貧政策，加強與學生的交流溝通，幫助他們解決學習上、生活上的困難。”李剛說。

在醫療扶貧方面，六盤水探索成立醫療聯合體，把城區優質醫院的人才、技術、設備等優勢資源向貧困地區醫院輸出，通過專家坐診、手術示教、進修培訓等措施開展幫扶，提升下級醫院的醫療服務能力和水平。

在制度方面，六盤水建立了基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療扶助配套銜接的四重醫療保障制度，農村貧困人口看病就醫實現零起付、不花錢、少花錢。

據悉，六盤水建檔立卡貧困人口實際報銷比例達到95%以上，有力解決了因病致貧、因病返貧的問題。

強化教育、醫療保障之外，六盤水于去年9月啟動了農村危房改造和住房保障三年行動計劃。

按照計劃，2017年至2019年底，六盤水全面完成全市農村危房改造和改廚、改廁、改圈的“三改”任務。

其中，四類重點對象危房戶10568戶、其他農危改戶5428戶，政府希望通過這一行動，讓每一個農民都能住上安全的房子。