創新驅動關鍵在人才

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。

2014年5月，習近平總書記在河南考察時指出，希望河南圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，著力打好“四張牌”，其中就包括以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展。

為深入實施創新驅動發展戰略，河南省專門出臺《關于貫徹落實國家創新驅動發展戰略綱要的實施意見》。“為推進落實創新驅動發展，推動經濟高質量發展，河南省委、省政府可謂是用了‘洪荒之力。”接受《民生周刊》記者專訪時，全國人大代表、河南省副省長霍金花說。

成果豐碩

2017年，河南高新技術企業數量實現了歷史最快增長。公開資料顯示，河南全省共認定高新技術企業1115家，其中新增606家，有效期內高新技術企業達到2270家，比上年增長36.4%，高出全國平均增速5.6個百分點。

“整體來看，創新驅動在促進河南經濟高質量發展方面成效顯著。”霍金花說。

從全國來看，過去5年間，我國創新驅動發展取得了豐碩成果。

全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二，科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%，“互聯網+”廣泛融入各行各業。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，日均新設企業由5000多戶增加到1.6萬多戶。

作為科技領域的代表，霍金花認為，成績的取得離不開黨中央的堅強領導、習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，以及社會各界對科技創新的重視。

2016年5月30日，全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會在人民大會堂隆重召開。會上，習近平總書記強調，要在我國發展新的歷史起點上，把科技創新擺在更加重要位置，吹響建設世界科技強國的號角。

去年5月30日，我國迎來首個全國科技工作者日。這不僅鼓勵廣大科技工作者，促進各級黨委政府把科技創新擺在更加重要的位置，重視科技工作和人才隊伍建設，還可營造關心科技工作者、尊重科技工作者、尊重知識和人才的良好氛圍。

截至今年，霍金花已連續16年作為全國人大代表參加全國兩會。她發現，和往年不同，今年的政府工作報告對科技創新談得最多、最到位，要求也最明確、最具體，“從中能讀出國家推動創新驅動發展的堅定決心。”

河南省副省長霍金花 圖/鄭智維

念活“人才經”

作為人口大省、工業大省，河南在中部崛起戰略中的地位和作用不容忽視。在創新驅動發展方面，河南得到了中央的重視和支持。

鄭洛新國家自主創新示范區獲批，成為國家賦予河南又一重大戰略。此外，國家技術轉移鄭州中心、中原現代農業科技示范區、國家專利審查協作河南中心、國家知識產權強省試點省等一批“國字號”創新載體落戶河南。

“由于歷史等原因，與東部發達地區相比，河南省在科研院所、知名高校等科技創新資源方面相對薄弱，企業研發投入難以適應當下發展形勢。雖然高新技術企業增長很快，但總體數量還較少。”霍金花分析。

在她看來，創新驅動實際是人才驅動，關鍵還是人才。為補齊人才短板，河南逐步完善了吸引、留住、激活人才的政策措施，實施了中原千人計劃、名校英才入豫計劃、海外引智計劃等一系列重大人才工程。

“高端人才培養很難在短期內解決，但可以念活‘人才經。”霍金花分析，人才可以不為我所有，但可為我所用，不求所在，但求所為。當然，這勢必要求人才流動機制要靈活。

雖然存在人才短板，但河南在科技創新資源方面也有其獨特優勢——中央駐豫科研院所數量可觀。“這些科研院所擁有大量科研成果，是國家創新體系中的‘精銳部隊，如何更好地發揮其作用，河南省委、省政府尤為重視。”霍金花說。

隨著軍民融合發展上升為國家戰略，軍民融合發展呈現出加速發展的良好勢頭。不過，“目前，軍民融合的體制機制還不夠靈活，對科研院所人員的積極性調動還不夠充分，這些院所的自主權還受限制，我呼吁對中央駐地方機構加大改革力度。”霍金花說。

頂層設計

今年，中央提出打造“雙創”升級版，跑出中國創新“加速度”。在霍金花看來，以創新為驅動推動高質量發展，做好這篇文章不是靠某一個部門、一個方面努力就能完全解決，需要凝聚全社會的智慧和力量，形成合力。

目前，全社會已形成重視創新驅動的氛圍。在此背景下，為爭取國家重點實驗室、國家工程研究中心等科技創新資源，省際、市際、縣際之間展開了激烈甚至盲目的競爭。

對此，霍金花建議，在國家創新體系建設方面應加強頂層設計。“雖然市場對配置資源起主導作用，但在科技創新資源配置上，政府應該發揮主導作用，避免各地盲目無序競爭。例如，某個領域的重點實驗室、頂級科研團隊配置在哪里，基礎研究、應用研究兩部分如何布局，國家層面都應該有通盤考慮。”

例如，中國電波城項目放在河南省新鄉市就最合適。從1963年開始，中國電子科技集團公司第二十二研究所就在新鄉創立，他們的很多科研技術在國際上處于領先水平，已經有良好科研基礎。鑒于此，國家應支持河南將中國電波科技城項目打造好。

霍金花還建議，科技部已批準成立6個國家超算中心，第二批應將河南考慮在內。理由有3個：一是河南已獲批國家大數據綜合試驗區，二是解放軍信息工程大學、鄭州大學為河南提供了人才支撐，三是鄭州是國家中心城市，地處中原，人口密度大，數據資源優勢最明顯。