泰州金改主攻服務實體經濟

鄭智維

金融是實體經濟的血脈。為實體經濟服務是金融的天職和宗旨，更是金融的立業之本。2016年11月25日，經國務院同意，中國人民銀行等14部委聯合印發《江蘇省泰州市金融支持產業轉型升級改革創新試驗區總體方案》，賦予泰州國家級金融改革試點資格。

和其他金改試點城市相比，泰州金改有何不同之處？“作為江蘇省唯一獲批國家級金改試點的地區，泰州也是全國首家以金融支持產業轉型升級為改革內容的地區，服務實體經濟是我們金融改革的主攻方向。”接受《民生周刊》專訪時，全國人大代表、江蘇省泰州市市長史立軍說。

支持小微企業

面廣量大的小微企業，是泰州實體經濟發展中不可或缺的一部分。小微企業“融資難、融資貴”這一短板，制約著區域經濟的持續健康發展，泰州把解決小微企業融資難作為金改首要著力點。

為打造精準高效服務小微企業的融資平臺，泰州建成了1.5萬平方米的產融綜合服務中心。圍繞小微企業信貸全流程、成長全周期需求進行功能開發布局，匯聚金融領域中服務小微企業的部門和力量，力求實現服務小微企業的系統集成、資源集聚、機構集中。

依托產融服務中心，泰州整合政銀企等資源，構建融資供需信息系統和企業信用信息系統并投入運行，力求從根本上消除金融機構與企業的信息壁壘，打通產融對接渠道，讓企業第一時間找到銀行、銀行第一時間看準企業。

此外，泰州出臺金融支持科技創新促進產業轉型升級的政策措施，明確助推小微企業健康發展政策導向，激發各類金融機構、市場主體投身金改實踐的積極性，引導金融資源更加精準化、多元化地助推小微企業健康發展。

泰州還提出加快發展天使投資、信用擔保基金、積極探索科技保險獎補機制、鼓勵發展信用融資工具等舉措，完善對銀行、保險、天使投資、融資擔保等金融和類金融機構支持科技型小微企業發展的獎補機制。這為解決科技小微企業融資“最先一公里”、破解科技小微企業融資擔保難、分擔科技小微企業創新風險、拓寬融資渠道提供政策支持。

聚焦重點產業轉型升級

“泰州金改順利獲批，很大程度上得益于泰州特色鮮明的產業基礎。泰州擁有全國唯一部省共建的國家級醫藥高新區，大健康產業是泰州最具特色的產業之一，而大健康產業最集中的區域就是醫藥高新區。”史立軍說。

江蘇省泰州市市長史立軍

金改元年，泰州堅守支持產業轉型升級的核心目標，聚焦生物醫藥及高性能醫療器械產業，聚焦國家級醫藥高新區，致力探索出一條金融支持特色產業的實踐路徑。

作為金改重要戰場，醫藥高新區已品嘗到金改成果。獲批全國首個資本項目收入便利化試點，區內企業可憑支付命令函當場辦理結匯并完成支付手續，節約時間成本90%以上。設立運行大健康股權O2O投融撮合平臺，引導產業基金機構與企業進行精準的股權投融撮合。

“一定意義上說，產業升級一靠創新，二靠資本。”在他看來，現在創新的勢頭已經起來，讓資本跟上去、融進去才是關鍵。為此，泰州市發揮財政資金的引導撬動作用，構建形成了“1+10”的產業投資基金體系，吸引更多資金要素向產業集中、向創新聚力，實現定向支持、精準發力，助力產業轉型、結構調整。

以醫藥高新區為載體，聚焦生物醫藥這一特色產業，泰州正在構建生物醫藥及高性能醫療器械產業全生命周期金融服務體系。針對不同行業和階段的資金需求，通過政府主導，運用市場方式，探索“孵化+天使”助推科技成果落地轉化、“創投+保險”支持初創期企業成長、“債權+股權”扶持成長期企業做大、“資本+重組”引導成熟期企業做強的金融服務模式，引領社會資本支持生物醫藥及高性能醫療器械產業。

《長江經濟帶發展規劃綱要》提出，支持泰州開展大健康產業集聚發展試點。泰州將以藥為基礎，突破醫養融合，帶動健康食品、健康旅游發展，加快由生物醫藥向全產業鏈的大健康產業拓展，力爭到2020年，產業規模突破4000億元，打響“健康城市”品牌。

匯聚實體經濟源頭活水

2017年7月，習近平總書記在全國金融工作會議上強調，服務實體經濟發展，滿足經濟社會發展需要，是金融的本分。對此，史立軍表示，“總書記的要求就是泰州推動金融改革的本分，泰州將緊扣增強金融服務實體經濟能力這個核心任務，讓更多金融活水流向實體經濟，從而發揮好先行先試的政策優勢。”

去年底，泰州市成立市級金控集團，首期注冊資本20億元。“下一步，將推動金控集團進入實質性運營階段，推進農商行轉型發展、擔保公司整合以及企業征信公司、資產管理公司、基金管理公司組建工作，制定地方性法人證券公司和大健康保險公司籌建方案，促進金融業態更加豐富，金融體系更加完善。”史立軍說。

泰州深知，缺少金融業的源頭活水，實體經濟就不會枝繁葉茂，產業轉型也不會開花結果。為提升金融服務實體經濟的能力和水平，泰州建設金融服務區，將以引入區域性金融總部為主，集聚銀行、保險、證券、股權投資、融資租賃等金融及類金融機構，配套金融孵化中心、產業金融研究院，形成集金融辦公、投資分析和資本支持等為一體的城市綜合體。

“泰州將用建設開發園區的理念建設金融服務區，用抓產業項目的力度抓金融項目，用培育工業企業的方式培育金融企業，力爭在招引培育外資金融機構、大型商業銀行、股權投資機構等方面取得突破，把金融服務區打造成展示國家級金改試點形象的最佳載體。”