低碳城市規(guī)劃建設(shè)的難點與關(guān)鍵問題

楊志浩

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的飛速發(fā)展，人們的生活水平有了巨大的改善，但同時也不可避免帶來了一些負(fù)面的影響，比如環(huán)境惡化的問題。為此，國家提出了可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，以節(jié)能減排為主要目標(biāo)，在城市規(guī)劃方面，引導(dǎo)和提倡低碳環(huán)保可持續(xù)的建設(shè)模式。為進(jìn)一步滿足國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體要求，推動城市現(xiàn)代化進(jìn)程的穩(wěn)定發(fā)展，需要對城市組成的每一部分系統(tǒng)布局進(jìn)行整體優(yōu)化，逐步減少困擾城市建設(shè)的廢氣廢水廢棄物等問題，提升能源利用率，降低實際的消耗。本文結(jié)合目前城市規(guī)劃在低碳建設(shè)方面的實際進(jìn)展情況，分析了規(guī)劃建設(shè)中仍還產(chǎn)生負(fù)面影響的具體難題，這些難題制約了城市規(guī)劃建設(shè)的有效實施，在此基礎(chǔ)之上，提出了中肯的意見建議和解決辦法，具有一定的實踐意義和參考價值。

關(guān)鍵詞：低碳城市；規(guī)劃建設(shè)；關(guān)鍵問題

提高城市各種配套功能的使用效率，也就是提升了城市低碳環(huán)保的建設(shè)水平。為此，必須加強(qiáng)城市各主要功能的系統(tǒng)合理設(shè)計，通過科學(xué)規(guī)劃，達(dá)成對城市建設(shè)低碳理念的堅持。目前，低碳環(huán)保的思想已經(jīng)廣泛影響到社會各界，人們對于城市現(xiàn)代化的系統(tǒng)服務(wù)支持功能有了更高更具體更個性化的要求和需求，這也從另一個側(cè)面表明了城市規(guī)劃低碳建設(shè)目標(biāo)的迫切性和必要性。所以，城市建設(shè)的規(guī)劃者和實施者必須充分考慮低碳城市的具體要求，進(jìn)一步掌握城市低碳規(guī)劃和建設(shè)的主要難點和必須解決的問題，通過科學(xué)設(shè)計方法實施深入細(xì)致的客觀分析，最終得出切實可行的建設(shè)方案，提高城市功能的使用效率，降低能源的不必要消耗，為低碳建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

1 低碳城市規(guī)劃建設(shè)的幾個難點

1.1 搭建進(jìn)行定量評估的專業(yè)平臺

城市低碳建設(shè)，必須要有一個評估體系，對城市的低碳化水平進(jìn)行專業(yè)的評估，以獲得城市建設(shè)水平的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。為此，就必須借助信息化技術(shù)，充分利用計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字運算和執(zhí)行優(yōu)勢，完成數(shù)字化指揮控制系統(tǒng)平臺的構(gòu)建，通過該平臺體系集成的傳感終端設(shè)備，對城市進(jìn)行建設(shè)過程中的低碳化水平實時進(jìn)行數(shù)據(jù)分析以及質(zhì)量評估，保證現(xiàn)代化的大中型城市可以在高速發(fā)展中積極節(jié)能減排，實現(xiàn)預(yù)期的低碳化建設(shè)目標(biāo)。并且，只是定性的評估還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有定量地掌控碳排放等實時數(shù)據(jù)指標(biāo)，通過專業(yè)軟件的整理，形成數(shù)據(jù)詳實，結(jié)果直觀的開放信息共享模式。讓城市低碳規(guī)劃建設(shè)的各方充分參與進(jìn)來，各行其責(zé)，才可以實現(xiàn)預(yù)期的低碳建設(shè)效果。建設(shè)部門重視建設(shè)中對碳排放等項目的定量評價評估，通過對城市碳含量的科學(xué)計算，同時借助強(qiáng)大功能的數(shù)據(jù)庫技術(shù)支持，為建設(shè)的各個工作環(huán)節(jié)提供系統(tǒng)準(zhǔn)確的信息。

1.2 確定科學(xué)碳排放量預(yù)算技術(shù)

為實現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)的低碳目標(biāo)，規(guī)劃部門必須認(rèn)真選擇專業(yè)化的測量方式，以及對具體計算方法的合理使用，對城市的碳排放量進(jìn)行必要地控制，保證碳排放的控制措施可達(dá)成預(yù)期建設(shè)效果。第一，專業(yè)的測量方式可以獲得準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)，而且這些數(shù)據(jù)是一個變動的數(shù)值，將這些數(shù)據(jù)量化之后可以得到變化曲線，能夠清晰看到變化的規(guī)律。第二，專業(yè)的計算方法，可以幫助設(shè)計人員獲得更具說服力和更貼近實際情況的數(shù)值信息，對低碳建設(shè)提供強(qiáng)大的輔助決策功能。所以，就要采用先進(jìn)的城市碳排放的完整預(yù)算評估技術(shù)，通過該技術(shù)實現(xiàn)對實際城市碳排放量的科學(xué)準(zhǔn)確預(yù)算，進(jìn)而促進(jìn)碳排放智能化管理系統(tǒng)的實際建設(shè)。并且，對城市建設(shè)的碳排放量的具體評估，前提是要擁有必要的評估項目和準(zhǔn)則，對碳排放量等內(nèi)容的監(jiān)督執(zhí)法部門的職權(quán)范圍做進(jìn)一步明確，保證各項碳排放指標(biāo)可以確定在必要的管控范圍之內(nèi)。

1.3 完善規(guī)劃建設(shè)制度

要增強(qiáng)現(xiàn)代化城市對市民的服務(wù)態(tài)度和水平，必須在城市建設(shè)中完成低碳環(huán)保理念的充分滲透，這就要不斷強(qiáng)化城市規(guī)劃低碳建設(shè)涉及到的機(jī)制建設(shè)，機(jī)制中對城市的低碳化進(jìn)程評估的各項指標(biāo)進(jìn)一步進(jìn)行明確，提升低碳城市具備在日后戰(zhàn)略制定方面的穩(wěn)定性和可靠性，以保證城市低碳建設(shè)目標(biāo)的切實實現(xiàn)。在持續(xù)推進(jìn)城市規(guī)劃低碳機(jī)制建設(shè)的過程中，要逐步強(qiáng)化對城市實際發(fā)展?fàn)顩r的切合實際的深入分析，必須對城市整體的發(fā)展模式有一個比較全面和客觀的認(rèn)識，再進(jìn)一步結(jié)合國家的政策要求，以及環(huán)保技術(shù)可以發(fā)揮的建設(shè)性作用，增進(jìn)制定的低碳建設(shè)制度具備長期適用的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。因為城市規(guī)劃低碳建設(shè)都將需要較長的時間周期，在這個周期里，建設(shè)涉及到的各方都要保持積極的投入，對于市民來說，保持高度負(fù)責(zé)的環(huán)保意識，這對城市低碳建設(shè)目標(biāo)的充分實現(xiàn)有著不可低估的作用。

2 低碳城市規(guī)劃建設(shè)的難點與關(guān)鍵問題分析

2.1 規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵問題分析

2.1.1 低碳型城市其系統(tǒng)功能的完善

城市最早建立的出發(fā)點，就是為了滿足經(jīng)濟(jì)功能的需要，人群的聚集更多是為了提升經(jīng)濟(jì)效益降低經(jīng)濟(jì)成本的需要。所以，城市的低碳規(guī)劃建設(shè)，也必須滿足城市經(jīng)濟(jì)功能的基本需要，這在規(guī)劃的過程中必須給予充分的考慮。城市功能的各實現(xiàn)分區(qū)，要依據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)思想，把影響城市各行業(yè)發(fā)展的各要素系統(tǒng)結(jié)合，進(jìn)行合理設(shè)計布局，優(yōu)化城市的各個空間的分支結(jié)構(gòu)，堅持可持續(xù)發(fā)展的低碳建設(shè)理念，推動傳統(tǒng)城市模式向低碳城市功能逐漸轉(zhuǎn)變。

2.1.2 低碳型城市建設(shè)結(jié)構(gòu)的組成

城市規(guī)劃低碳建設(shè)中，要重點研究城市的空間整體結(jié)構(gòu)的利用率和合理性，充分考慮低碳理念的具體要求，站在戰(zhàn)略性的角度設(shè)計和規(guī)劃低碳型城市的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，就是不能只在乎目前的使用功能，還要考慮可預(yù)見的未來城市低碳建設(shè)的模式，進(jìn)而促成城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)與空間整體架構(gòu)的完整統(tǒng)一。城市規(guī)劃低碳建設(shè)中要特別留意對低碳化理念的堅持，持續(xù)完善低碳型城市系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)制定城市化低碳社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有完整的便捷有效性。

2.2 強(qiáng)化城市規(guī)劃低碳建設(shè)的具體對策

2.2.1 大力倡導(dǎo)低碳生活的理念，強(qiáng)化市民節(jié)能環(huán)保意識

城市規(guī)劃低碳建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)程度，取決于多方面的因素，而在城市的規(guī)劃建設(shè)中充分發(fā)揮市民的主體主導(dǎo)作用，這是關(guān)鍵所在。大力倡導(dǎo)低碳生活的理念，調(diào)動市民的環(huán)保和參與意識，許多建設(shè)就可以取得事半功倍的效果。為此，政府部門要通過各種渠道有效宣揚(yáng)低碳發(fā)展理念，設(shè)計切實可行的低碳生活模式，樹立低碳生活的榜樣，引導(dǎo)公民正確的低碳生活觀念。

2.2.2 完善各種基礎(chǔ)設(shè)施

有效改善城市低碳建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施不可或缺，這不僅是城市低碳化過程的實際需要，同時也代表著城市低碳化進(jìn)程的最有力的證據(jù)。最顯而易見的基礎(chǔ)設(shè)施就是道路系統(tǒng)，設(shè)計合理運行良好的城市交通可有效降低交通運輸造成的廢氣等污染。合理優(yōu)化基礎(chǔ)交通，對基礎(chǔ)設(shè)施和資源進(jìn)行優(yōu)化配置，設(shè)計科學(xué)交通方式和車輛行駛路線，在必要的地點配備自行車，也是一種非常不錯的選擇。

3 結(jié)束語

低碳型城市的規(guī)劃和建設(shè)，這既是國家未來發(fā)展的大勢所趨，也關(guān)系到每個人的切身利益。從政府相關(guān)部門的角度來看，城市功能的整體設(shè)計必須科學(xué)，系統(tǒng)規(guī)劃，才能保證城市未來不掉隊。從普通市民的角度來說，這是涉及切身利益的大事，由不得不認(rèn)真對待。只有所有的利益相關(guān)者都能被真正調(diào)動起來，充分參與其中，低碳化才是一個可以實現(xiàn)的目標(biāo)，城市才會有更加燦爛的未來。

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