可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃管理中新視角

王秀維

摘 要：當今世界，城市化進程加快，城市中的建筑和人口越來越多，相應地也引發(fā)了各種問題，其中包括環(huán)境問題、資源短缺問題等一系列不利于城市健康發(fā)展的問題。針對這一社會現象，經過分析發(fā)現許多發(fā)展中的城市出現這些問題是由于規(guī)劃管理不合理，所以，對可持續(xù)發(fā)展城市的規(guī)劃管理研究成為許多業(yè)內人士的研究熱點。本文基于一種新的視角，通過對可持續(xù)發(fā)展城市的規(guī)劃管理進行分析探討，希望能夠為城市的可持續(xù)發(fā)展提供新思路，努力為構建一個資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出貢獻。

關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；城市規(guī)劃；城市管理；新視角

前言

進入二十一世紀以來，黨和國家提出科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展方針，人們對于可持續(xù)發(fā)展問題越來越給予廣泛的關注。本文首先對城市規(guī)劃政策和管理的概念進行簡單介紹，然后對城市規(guī)劃和管理存在的三大誤區(qū)分點分析，接著說明以可持續(xù)發(fā)展為準則的城市規(guī)劃工作，最后提出強化城市規(guī)劃、有效防治各種環(huán)境問題的幾點建議，旨在推廣可持續(xù)發(fā)展城市中要注重科學的規(guī)劃和管理這一概念，希望引起各行各業(yè)的廣泛關注，促進社會主義現代化建設健康發(fā)展。

1 城市規(guī)劃政策和管理概述

1.1 城市規(guī)劃政策

城市規(guī)劃政策，顧名思義，就是指根據相關的政策和法規(guī)指導城市規(guī)劃設計的準則和規(guī)范。城市規(guī)劃政策這一概念中有兩大主體角色，第一個是市民、政府工作人員和城市規(guī)劃專業(yè)人員三方建立者，第二個則是城市規(guī)劃專業(yè)人員這一主要實施者。城市規(guī)劃人員將根據城市規(guī)劃政策對城市進行規(guī)劃設計，協調好各方力量，建立可持續(xù)發(fā)展城市。

1.2 城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃建設的這一段時間內，工作人員還要做好城市規(guī)劃管理工作，這一工作的綜合性比較強，因為它不只要求工作人員管理好規(guī)劃編制、審批、實施等一系列專業(yè)性業(yè)務，還要協調好各方組織、部門和人民群眾，綜合考量城市規(guī)劃建設中涉及到的市政、建筑、人員、交通、綠化、消防等部分，整合資源，統籌管理，使城市規(guī)劃建設平穩(wěn)有序的展開。

2 城市規(guī)劃和管理存在的三大誤區(qū)

我們現在處在新形勢、新政策下，以往的城市規(guī)劃管理的理念和方式方法很多都已經不能滿足當前時代發(fā)展的要求，浪費資源的同時還增加城市建設成本。這其中主要包含以下三大誤區(qū)：

2.1 理念的誤區(qū)

許多城市規(guī)劃管理設計師對城市的規(guī)劃管理概念上存在誤區(qū)，并沒有將設計理念與時俱進，適應新時期、新時代的變化而變化，這就導致許多城市建設過程中出現各種問題，不適應現實社會的發(fā)展和城市化發(fā)展的大方向。所以城市規(guī)劃管理設計師要及時更新自己的設計理念，在設計時結合城市的實際情況和周遭環(huán)境，將理論聯系實際，打造可持續(xù)發(fā)展新城市。

2.2 主角的誤區(qū)

城市規(guī)劃和管理中存在的第二大誤區(qū)就是主角的誤區(qū)，城市規(guī)劃管理設計師真正理解自己的職業(yè)、擺正自己的位置，錯誤的顛倒了設計師自身的主導地位和市民的主體地位，大權獨攬的進行設計規(guī)劃，而不聽取群眾的意見，導致最終設計出來的城市不符合現實需求。另外，設計師在進行規(guī)劃管理時要結合城市的具體情況和周遭環(huán)境，綜合考量經濟、政治、文化、科技等諸多因素，分析研究出最優(yōu)方案進行可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃管理。

2.3 實施方法的誤區(qū)

傳統城市規(guī)劃項目一般需要經歷的過程是：原始資料調查到提出問題，找到問題后，分析問題，然后制定具體方案，評審機構來評審方案，最后才編制成果。但是，對于之后所執(zhí)行的情況往往無人過問。這樣的一種實施體系是與城市可持續(xù)發(fā)展相違背的。

3 以可持續(xù)發(fā)展為準則的城市規(guī)劃工作

3.1 可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃基本思路

城市規(guī)劃管理設計師在工作時首先要明確基本思路，即根據可持續(xù)發(fā)展這一理念進行規(guī)劃管理設計。可持續(xù)發(fā)展是在當前資源短缺、環(huán)境破壞等惡劣形勢下為了將來的發(fā)展現在要進行改變的一種發(fā)展模式，這就意味著設計師所規(guī)劃的城市要實現人與自然的和諧相處，運用科學技術打造可持續(xù)發(fā)展新城市，盡量減少污染物的制造和資源能源的浪費，為自己的子孫后代考慮，保護地球，建設生態(tài)城市，創(chuàng)建和諧社會。

3.2 可持續(xù)發(fā)展城市對未來的規(guī)劃具有導向性

城市規(guī)劃對未來的導向性主要表現為：規(guī)劃是以目標位趨向；規(guī)劃內容和實現過程是以目標位方向，對未來規(guī)劃的行為進行引導并逐漸實現目標。根據規(guī)劃本身的特征，在制定規(guī)劃的過程中，就要對城市發(fā)展的目標進行預測，而此目標應該是長遠的。而城市發(fā)展的長遠目標就是對城市規(guī)劃的最高層次的表現；城市發(fā)展的長遠目標要以地區(qū)資源水平、特征和承載力為基礎，結合城市各方面的利益綜合考慮而定制的。近期規(guī)劃重點關注城市未來發(fā)展時期中需要面對的困難，促使近期規(guī)劃確實落實在城市利益的重點上。

3.3 可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃的環(huán)境引導性

城市規(guī)劃環(huán)境引導性是把城市作為一個生態(tài)體系，應用生態(tài)學的基本理論和方式進行規(guī)劃設計，分析城市規(guī)劃生態(tài)體系的環(huán)境和資源的負荷能力，以保證在城市規(guī)劃中清楚展現對生態(tài)環(huán)境的重視，保證城市生態(tài)體系平衡發(fā)展，從而推進資源和環(huán)境的可持續(xù)利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。如果要保證城市規(guī)劃的環(huán)境引導性，最好的辦法就是對即將進行的城市規(guī)劃做出客觀的環(huán)境評定，并且和制定的城市規(guī)劃同時進行、協調發(fā)展、相互促進。

4 強化城市規(guī)劃，有效防治各種環(huán)境問題

4.1 對大氣污染的綜合整治規(guī)劃。在保證城市工業(yè)生產、能源供應和交通運輸需要的基礎上，明確病取締對城市污染大、危害廣的污染源。采取合理調整工業(yè)布局、發(fā)展綠色環(huán)保的公共交通、強化城市綠化、有選擇地限制高污染噴霧劑銷售使用等措施，有效治理城市大氣污染。

4.2 對水污染的綜合整治規(guī)劃。嚴格控制工業(yè)和生活廢水的無害化處理，根據社會與生產需要，完善污水處理廠的建設和運行，采用新的工藝和方法凈化污水，堅決杜絕未經處理污水的直接排放，有計劃地實施廢水的再生循環(huán)利用。在全社會形成保護水、節(jié)約水的意識，從源頭降低水污染的概率。

4.3 對固體廢物綜合整治規(guī)劃。認清固體廢物在不同的時間和地點，對于不同的人可能是廢物，但如果轉換一定條件，廢棄物也能變?yōu)橘Y源的兩面性，穩(wěn)步推進固體廢物的資源化處理。對于不能利用的固體廢物妥善填埋或焚燒處理，最大限度的減少固體廢物的污染。

5 結束語

通過上面的分析，我們可以很明顯的發(fā)現，在建設可持續(xù)發(fā)展城市過程中，科學的規(guī)劃管理至關重要。我們要秉承著科學發(fā)展觀的指導，在城市建設管理過程中，進行資源的有效整合和優(yōu)化配置，綜合整治規(guī)劃環(huán)境污染問題，以人為本，促進人、自然和城市建設三者協調發(fā)展，打造生態(tài)的、可持續(xù)的、現代化的和諧城市，推動社會主義現代化建設。

參考文獻

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