從質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀看不平衡不充分發(fā)展

張欣竹

摘要：十九大報(bào)告提出了“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革”的重大課題，不僅需要深刻分析和把握我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀，更需要深刻分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不平衡、補(bǔ)充分的階段性特征，通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革，解決好“不平衡不發(fā)展”這個(gè)主要矛盾。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革 不平衡 不充分

一、質(zhì)量發(fā)展的基本狀況

質(zhì)量發(fā)展，有廣義和狹義兩種解讀。狹義的質(zhì)量發(fā)展，是指產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量等實(shí)體方面的質(zhì)量；廣義的質(zhì)量發(fā)展，則是指覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)劣程度。本文對(duì)質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的分析，是建立在狹義質(zhì)量與廣義質(zhì)量結(jié)合基礎(chǔ)上的質(zhì)量狀況。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高的問(wèn)題同時(shí)存在。主要體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品持續(xù)增長(zhǎng)，利潤(rùn)增加。今年以來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.4%，新產(chǎn)品產(chǎn)量平均增長(zhǎng)16.1%，規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)21.6%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)比去年同期提高0.45%，單位GDP能耗下降3.8%。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在能耗指標(biāo)、投入產(chǎn)出比等方面仍有很大的差距。根據(jù)2013年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的世界上30個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的評(píng)估結(jié)果，我國(guó)能耗指標(biāo)平均比發(fā)達(dá)國(guó)家高出20%，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有很大的提升空間

（二）產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高與區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出廣泛存在。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)近70年的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高，“中國(guó)制造”助推我國(guó)成為世界第一貿(mào)易大國(guó)。這從一個(gè)側(cè)面已經(jīng)說(shuō)明，我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而且質(zhì)量水平已經(jīng)得到全球消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，2016年，10類(lèi)重點(diǎn)消費(fèi)品總體合格率提升5.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到90.3%。但是，區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題仍然十分突出，今年初發(fā)生的西安地鐵事件，突出反映了我國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量方面存在的問(wèn)題。

二、質(zhì)量不平衡不充分的主要特征

黨的十九大指出：新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾是“人民的美好生活需求”與“不平衡不充分發(fā)展”之間的矛盾。質(zhì)量作為“人民的美好生活需求”的重要內(nèi)容，在不平衡、不充分方面表現(xiàn)出來(lái)的主要特征是：

（一）質(zhì)量獲得感不強(qiáng)。“人民的美好生活需求”，不僅包括就業(yè)、收入、養(yǎng)老等宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量方面，也包括消費(fèi)的產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足不同階層的個(gè)性化需求等方面；不僅包括對(duì)宏觀與微觀質(zhì)量需求方面，也包括對(duì)質(zhì)量的實(shí)際感受方面。在新的時(shí)代，只有讓人民群眾享受到質(zhì)量紅利，才是實(shí)實(shí)在在的質(zhì)量，才能從根本上引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)關(guān)注質(zhì)量、重視質(zhì)量。

（二）生產(chǎn)體系滯后。隨著生活水平的提高，產(chǎn)品的多樣化、個(gè)性化消費(fèi)成為時(shí)代特征。我們?cè)缫呀?jīng)過(guò)了“生產(chǎn)什么消費(fèi)什么”的時(shí)代，今后再也不是生產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)消費(fèi)，而是不同層次的消費(fèi)群體決定消費(fèi)的時(shí)代。“看消費(fèi)者臉色”生產(chǎn)和消費(fèi)，將成為今后社會(huì)生產(chǎn)的主流。海爾等企業(yè)推行的“訂單式”生產(chǎn)，已經(jīng)在這方面走在前列。

（三）服務(wù)領(lǐng)域的質(zhì)量水平普遍不高。我國(guó)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的GDP已經(jīng)占到全國(guó)GDP的一半以上，成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一大標(biāo)志。但是發(fā)生在旅游、交通、公共服務(wù)等領(lǐng)域的質(zhì)量問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，尤其是公共服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量，直接關(guān)系到人民群眾對(duì)政府服務(wù)的認(rèn)可程度。在新時(shí)代，滿(mǎn)足“人民的美好生活需求”的一個(gè)重要方面，就是要大力提升服務(wù)領(lǐng)域的整體質(zhì)量水平。

（四）社會(huì)信譽(yù)普遍不足。當(dāng)今時(shí)代，追求信譽(yù)與信譽(yù)不足同時(shí)存在。一方面人民群眾消費(fèi)習(xí)慣已經(jīng)轉(zhuǎn)向以信譽(yù)評(píng)價(jià)企業(yè)，信譽(yù)好的企業(yè)更加容易獲得消費(fèi)者的青睞。另一方面，由于一些廠家、商家不講信譽(yù)，導(dǎo)致“傍名牌”、“假冒偽劣”等現(xiàn)象屢打不絕，不僅造成資源浪費(fèi)，而且直接導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品信譽(yù)下降。近年來(lái)興起的“海淘”現(xiàn)象，足以說(shuō)明國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏信心，兩者之間的“鴻溝”需要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量中得到解決。

三、解決不平衡不充分發(fā)展需要大力提升質(zhì)量水平

“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革”，是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，解決質(zhì)量方面存在的“不平衡、不充分”問(wèn)題，有賴(lài)于大力提高質(zhì)量整體水平。

（一）提高供給質(zhì)量水平。主要出路就是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅大力發(fā)展高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。什么是高端產(chǎn)品？不僅是利用高新技術(shù)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠技術(shù)改造和工藝提升生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品。我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的廣闊性與消費(fèi)群體的多元性，決定了企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不僅要滿(mǎn)足高端消費(fèi)群體，更要滿(mǎn)足低端群體；不僅要滿(mǎn)足個(gè)性化需求，更要滿(mǎn)足普通大眾日常需求。只有以滿(mǎn)足消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，才能真正優(yōu)化和提高供給質(zhì)量水平，也才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）大力提高社會(huì)信譽(yù)水平。社會(huì)信譽(yù)不僅是一個(gè)道德問(wèn)題，更是目前一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。我們不能一味指責(zé)企業(yè)不講信譽(yù)，更應(yīng)該重視政府的信譽(yù)問(wèn)題。提高社會(huì)信譽(yù)，政府要帶好頭，只有政府把信譽(yù)放在第一位，才能向社會(huì)釋放一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)。政府的示范作用是其他組織和機(jī)構(gòu)做不到的，政府要牽頭構(gòu)建包括行政許可、政府資助和招投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科研管理、干部任用等多方面在內(nèi)的信用審核機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息在行政管理、社會(huì)管理中的廣泛應(yīng)用。

（三）著力提高群眾的質(zhì)量獲得感。只有讓人民群眾有更多的質(zhì)量獲得感，才會(huì)不斷感受到“美好生活”，才能更好激發(fā)群眾追求質(zhì)量的熱情，反過(guò)來(lái)推動(dòng)我國(guó)質(zhì)量水平不斷提高。人民群眾對(duì)物價(jià)指數(shù)（CPI）、反映空氣質(zhì)量的PM2.5等指標(biāo)已經(jīng)有切實(shí)的感受，包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量在內(nèi)的質(zhì)量也應(yīng)當(dāng)如此，通過(guò)定期發(fā)布質(zhì)量指數(shù)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)質(zhì)量提升的切實(shí)感受，增強(qiáng)群眾的質(zhì)量獲得感。

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（作者單位：遼寧大學(xué)）