行業報在報道中強化新聞性的三維審視

白陽

[摘要]《中國勞動保障報》作為行業報，緊跟時代和行業發展脈搏，在新聞報道中，努力把人社系統的重點工作和大事件做足、做深、做透，展現了人社事業的發展成就。本文擷取5個具有典型性的實例，逐一審視并探討《中國勞動保障報》如何在三個維度——出臺的政策文件中、會議報道中、選題策劃中強化新聞內涵，彰顯行業報道的特色。

[關鍵詞]行業報 報道 政策文件 會議 策劃

“行業報是指由國務院各部委、全國性社團組織及國家大型企業集團主管主辦的，以報道行業新聞和信息為主的專業性報紙。”它扮演著部委、社團組織、企業集團傳聲筒的角色，肩負著反映行業重點工作、報道行業重要事件、宣傳行業改革發展成就的任務。

與黨報、都市報不同，行業報的報道范圍為特定的行業或者領域，因此，它具備把本行業的新聞做足、做深、做透的先天優勢。可以說，走行業化的特色報道之路是行業報生存之基。《中國勞動保障報》作為人力資源和社會保障行業的專業性報紙，內容聚焦在社會保險制度、就業創業、勞動監察、技能人才等多個領域。本報如何在行業報道中強化新聞性，并把最有價值的新聞傳播給本行業的工作人員以及關注本行業的讀者，是本文探討的重點所在。

一.以行業文件為由，架構新聞鏈條

當下，由于媒體日益發達，公眾可以從不同的媒介渠道獲悉人社部出臺的某一政策和文件。這時，作為人社部信息發布權威平臺的《中國勞動保障報》就不能只對政策和文件進行全文照登，而要在其中挑選出具有可深入報道的新聞要素做成新聞，架構出一組組新聞鏈條。

1.對于長期護理保險的報道

2016年6月，人社部發布《關于開展長期護理保險制度試點的指導意見》，這標志著建立長期護理保險正式提上日程。2017年6月30日，本報在“聲音·觀察”版報道了某一試點城市參保者在這項政策中得到了哪些實惠，民眾對政策還有哪些期盼。同年7月5日，本報回眸了長期護理保險在實施一周年之際的進展情況，進行縱向比對。7月12日、24日和8月16日，在“關注長期護理險”專欄中，分別回顧了青島、成都、荊門三個試點城市實施一周年的探索成效，形成橫向比較。7月25日，又在“聲音·觀察”版報道了長期護理保險制度建設研討會，圍繞長期護理保險試點城市在推進過程中如何破解難點問題進行了探討。8月22日，繼續在“聲音·觀察”版跟進長期護理保險報道，圍繞如何完善醫護人才培養機制做文章。

這一系列報道構架逐一深入，既有縱橫切面的交織，又有以點到面從之者眾的景象；既有對制度運行過程中出現難題亟待解決的辦法，又有對制度未來發展的建議和展望。

2.對于異地就醫結算的報道

2016年12月，人社部印發《關于做好基本醫療保險跨省異地就醫住院醫療費用直接結算工作的通知》。2017年全國“兩會”，李克強總理在3月5日政府工作報告中明確提到，“在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。”隨后，本報在2017年3月25日一版推出頭條新聞，刊登“異地就醫直接結算漸行漸近”的報道，跟蹤記錄了第一例異地就醫結算的過程，并對該領域相關專家和學者就如何在異地就醫結算政策上進行權責劃分進行了采訪，報道可以說為異地就醫結算的實施“鳴鑼開道”。

2017年5月12日，為保質保量完成醫保全國聯網和跨省異地就醫直接結算工作任務，人社部召開了“百日攻堅”視頻會。本報并沒有對視頻會進行程式化報道，而是圍繞如何打響異地就醫直接結算“百日攻堅”戰役做文章，著重報道了結算工作的每一個節點進展情況，以及分析了下一階段的工作重點。9月25日，本報報道了全國跨省異地就醫結算工作順利開展的消息，當天結算首次突破千人。

在這組新聞報道鏈條中，針對需要進一步求證和釋疑的政策問題，本報利用熟悉本行業，且擁有其他媒體從業人員難以建立的人脈關系，以最陜的速度邀請專家、學者以及行業負責人對政策內涵和本義做精準把握，確保釋讀政策公正持中，正向引導輿論走勢。

二.以會議消息為引，挖掘新聞富礦

“會議報道要善于跳出會場和會議材料的局限，把握會議精神實質，挖掘出會議內容的社會價值，找準新聞點，用廣泛的、大量的會外新聞事實、新聞背景支撐會議精神，促使報道產生較強的輻射力。”對于人社部主辦的一系列會議，本報充分挖掘這座新聞“礦山”。

2017年5月6日，本報一版頭條報道了人社部黨組召開會議的消息，該會議對進一步做好人社扶貧工作進行了總體部署。本報吃準會議精神，報道突出了會議中具有新聞價值的信息點——進一步完善扶貧措施，細化扶貧工作目標，建立健全基礎臺賬，搞好落實評估等。

圍繞這次會議，本報在著力挖掘出的新聞價值信息點上下功夫。5月23日，在一版開辟“人社扶貧篇”專欄，刊登了人社部門推進精準扶貧的工作通訊，從出臺政策文件到挖掘就業崗位：從拓寬就業渠道到開展技能培訓；從推進社保制度建設到實施定點扶貧都做了詳細介紹。第二天，一版頭條以“老區邁新步、群眾展笑顏”為題，對于2017年2月26日宣布在全國率先脫貧摘帽的井岡山市進行了紀實性報道。6月2日，一版刊登蘭考縣退出了國家級貧困縣序列，成為河南省首個“摘帽”的貧困縣，蘭考人民拐過貧困彎道，徑直奔向小康。6月6日，遵義市弘揚長征精神助力精準扶貧，婁山關下捷報傳。6月9日，刊登了革命圣地延安對癥下藥拔窮根、扶貧造血顯活力的工作通訊。6月13日，記錄了百色市扶貧觸角到基層、結對幫扶架起連心橋的工作。6月20日，報道了甘肅省將引智打造成助推精準扶貧的一把“金鑰匙”，探索出引智與農村經濟發展相結合的有效途徑。6月28日，報道寧夏通過實施“百千萬”行動，以“創建一百個就業扶貧示范基地、培養一千名就業扶貧勞務經紀人、推薦安置一萬名貧困勞動力穩定就業”的計劃，讓寧夏人民登上了幸福生活的“高地”。8月5日，刊登福州市以勞務協作扶貧的形式對口幫扶定西市轉移輸出建檔立卡貧困勞動力。

這8個貧困地區的脫貧報道，是對5月6日會議信息所作的實例解讀，進一步深化和延展了會議精神，勾畫出有部署有安排、有落實有成效的人社扶貧概況圖。

三.以選題策劃為要，擴大新聞張力

對于行業報來說，為了讓行業特性濃厚，讓個性色彩突出，需要以策劃來增加砝碼。從實踐層面來看，本報在對某一事件進行組織策劃時，往往伴隨事件發展進程，通過層層遞進、逐步深入的方式，不斷擴大該事件的新聞張力。

1.對于第44屆世界技能大賽的全流程報道

本報對于第44屆世界技能大賽的策劃，通過“近水樓臺先得月”的行業優勢，以快速的反應、較強的整合能力占據報道制高點，構筑了原創原發的“壟斷墻”，將獨家視角拿捏得恰到“火候”。動員階段：一版刊登人社部召開第44屆世界技能大賽集訓沖刺動員會。出征階段：一版開辟專欄“技能中國·關注世賽”，并發布題為“中國技能健兒出征世界技能大賽”的消息：其后，在中國選手抵達阿布扎比后，通過專欄發布消息，圖文并茂地展現了選手的風采和雄心壯志。比賽階段：一版專欄發布第44屆世界技能大賽在阿布扎比開幕的消息，中國52名選手將角逐47個項目的冠軍，并在當天的四版上，對人社部副部長到賽場給選手加油，給專家、教練、翻譯鼓勁進行了密集的圖文報道。10月20日，一版刊登中國代表團在第44屆世界技能大賽中取得15金、7銀、8銅的優異成績。當天八版，刊登了人社部對中國代表團的賀電，展示了15枚金牌獲得者在比賽中的照片，并列出中國代表團獲獎名單。凱旋階段：10月24日，一版專欄報道人社部召開座談會歡迎中國代表團凱旋。當天四版選擇紅色為主調的彩版，以“五星紅旗，你是我的驕傲”為統領，描寫選手凱旋時激動、興奮與快樂的心情；特別對“阿爾伯特”大獎獲得者宋彪做了人物寫真，題為“讓青春充實而亮麗”。11月1日，本報四版開辟“技能中國·世賽冠軍風采錄”專欄，以人物通訊的形式陸續報道金銀銅牌獲得者。11月22日，第44屆世界技能大賽參賽總結大會在京召開，并配以《新時代，讓技能榮耀青春》的社評。

2.對于黨的十九大的報道

為了讓新聞效果最大化，對涉及國家層面的重大新聞事件，本報結合行業自身特點進行縱橫交錯式策劃，通過多棱面的搭配，讓報道呈現出百花齊放的多彩，達到潤物無聲的效果。

（1）縱向層面

2017年10月10日，本報策劃《喜迎十九大特別報道·部長訪談》專欄，刊登了讓廣大人民群眾共享發展成果、就業持續穩健增長、建立健全更加公平更可持續的社保制度、構建中國特色和諧勞動關系、高技能人才隊伍建設等5篇正副部長的專訪，從他們各自分管的領域剖析五年來的工作亮點和成就。與此同時，策劃《砥礪奮進的五年·我（們）的故事》，以基層作為策劃口徑，講述了十八大以來，人社系統工作人員服務群眾的點點滴滴，以及人社事業新發展新變化帶給群眾的實惠。包括《12333——我們全家因你感動》講述了接聽熱線的工作人員；《網上認證確實方便》講述了基層工作人員開展企業退休人員領取養老金資格認證；《從“闖入者”到“賓上座”》講述了民營人力資源服務機構；《五年基層路、濃厚人社情》講述了人社協理員的日常；《老白家的雞下蛋了》講述了山西省人社廳的扶貧工作隊工作；《春風幾度暖心田》講述了吉林省長春市朝陽區人社局送崗位、送政策、送服務、送技術的“春風行動”；《一牽人社手、永遠是朋友》講述了主人公為流動職工辦理退休手續。

（2）橫向層面

10月18日起，本報策劃《十九大代表風采》專欄，相繼采訪了南昌鐵路局向塘機務段機車司機、高級技師郭學飛；中國中車長客股份公司高級技師李萬君；重慶一建公司路面分公司拌合站副站長康厚明；蘭石集團冷作工首席操作師闕衛平。他們既是現場聆聽十九大報告的黨代表，又是各自行業中的高技能人才。本報對于這四個人物的報道，達到了在重大新聞事件中接駁行業聲音，強化行業自身話語權的效果。

四.結語

綜上所述，《中國勞動保障報》以行業文件為由，以會議消息為引，以選題策劃為要，架構起一組組新聞鏈條，挖掘到一座座新聞富礦，擴暈出一波波新聞張力，把對行業事件的新聞報道做足、做深、做透，使自己在新聞專業化和行業化道路上步伐堅實、步履鏗鏘。也唯有如此，本報的生存根基才能牢固，發展才能有底蘊、有動能，才能在激烈競爭的媒介環境中占有一席之地。