新時期高速公路應急搶險救援設備的配備與管理

張存賢

（浙江滬杭甬高速公路有限公司紹興管理處設備科，浙江 紹興 312071）

1 高速公路應急搶險救援的類別

從理論上分析，道路交通應急搶險救援事件主要是因為突發情況所引起的公路中斷、阻塞等現象，對社會經濟以及人員安全造成重大影響，其類別主要分為以下幾點：一是自然災害。主要涉及水旱災害、地震災害、地質災害、海洋災害等。二是公路交通運輸事故。包括各類交通事故、公路工程建設事故、危險貨物運輸事故等。三是公共衛生事件。如各類傳染疾病、群體性不明原因疾病、動物疫情等。四是社會安全事件。包括各類恐怖襲擊事件、經濟安全事件等。此外，按照其性質以及嚴重程度，可以將高速公路應急搶險救援劃分為4個等級，分別是Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

2 現階段高速公路應急搶險救援設備的現狀

目前高速公路應急救援設備的數量較少，并且使用年限較長，無法保證工作效率與安全性，無法滿足當前應急搶險救援的基本需求。從另外一個角度分析，在當前社會經濟與科學技術的不斷發展下，只有實現道路搶險救援設備的智能化、多功能化才能保證其整體發展，解決其中存在的各類矛盾，但是當前專業化的設備少之甚少，不僅呈現出單一性，且功能單調，適用性比較弱，無法真正保證搶險救援的效率。對此，需要加以分析與解決，并展開論述。

3 我國高速公路應急搶險救援設備的配備內容

毋庸置疑，積極做好高速公路應急搶險救援設備成為了提高救援水平與質量的關鍵所在。在其應用過程中需要嚴格按照公路災害的基本損壞對象以及類型，結合高速公路災害的損壞對象，遵循相應的原則、目標，實現高速公路應急搶險救援的有效性。

3.1 應急搶險救援設備配備的原則與目的

（1）原則。從本質上分析，在高速公路應急搶險救援設備配備過程中，需要嚴格按照以人為本的基本理念，并且將保安全、保暢通作為主要的基本內容，將科學、高效、節能作為發展方向，嚴格按照技術先進、性能優越、常用適用、機動快捷為基本原則，從多個方面加以分析與考慮，尤其在當前科學技術的不斷發展下，要體現出設備的環保性能，在設備配套上要具有科學性，數量上具有穩定性，性能上具有安全性。

（2）目的。在高速公路應急搶險救援設備配備過程中，需要結合《公路法》、《公路養護技術規范》的基本要求，并按照各轄區高速公路的里程做好統籌規劃與科學配備，并將設備配套、運轉高效、快速處置、優化服務作為基本目標，如此才能保證應急搶險救援設備配備的可持續性。

3.2 應急搶險救援設備配備的類型與標準

（1）類型。眾所周知，因為受到不同因素的影響，所以高速公路應急搶險救援的區域不同，所采取的設備也不盡相同，需要嚴格按照高速公路損壞的部位以及項目去針對性地選擇救援設備。見表1。

（2）標準。需要按照《公路養護技術規范》作為主要的標準，并且在配備的過程中需要多方面分析與考慮，包括公路等級、交通流量、地域、養護里程等，并且還需要嚴格按照加權法對裝備數量加以明確。

3.3 配備方案

（1）除雪設備。在設置除雪設備時，需要按照每百公里配備2臺除雪車的標準，并且還要配備10個除雪鏟以及相應的裝載機。在進行初雪的時候需要將鏟斗及時卸掉，并且安裝除雪鏟，這樣一來能夠提高其有效性。在不進行除雪工作時，要安裝鏟斗進行道路清障，這樣能夠實現一級多用、減少能耗，實現節能與環保。

表1 高速公路搶險救援設備表

（2）清障設備。在配備清障設備時，要每百里配備1～2臺的清障車，尤其在發生事故時，需要配備相應的大型、小型、中型清障車；為從根本上保證高速公路清障工作的完善性，還需要實現對其科學配套。

（3）托盤車。當前各地區的高速公路在應急搶險救援中托盤車的數量少之甚少，很多地區在使用時會采取租賃的方式，這樣則無法保證設備及時到位。尤其在車輛遭到毀損時，清障車輛無法進行拖動，那么則需要利用托盤車進行清理，為從根本上做到及時清理，需要每百里配備2臺托盤車。

4 高速公路應急搶險救援的設備管理對策

在新形勢下，要想推動高速公路應急搶險救援工作的有效性，則需要做好設備管理工作，并且要嚴格按照統一領導、分級管理的基本模式，采取相應的管理對策，經過比較歸納與總結，將其概括為以下幾點。

4.1 采取三級負責制度

所謂的三級主要包括省、市、高管處三級，需要針對實際的發展情況制定應急搶險救援的設備管理對策與制度，保證能夠實現機械設備采購使用維修的全過程管理。此外，省公路局要遵循權責統一的基本原則，對高速公路機械設備管理下屬單位進行監督，保證其工作職責得到落實；省公路局需要進一步落實設備的采購計劃，做好設備的合理分配；市公路局則需要承擔統一協調的基本作用，實現設備的合理調度，并且還要做好建檔使用更新等工作。積極地推行新技術與新工藝，對于高速公路管理處而言，作為設備的直接使用者，意義重大，需要做好設備的安全保管與合理使用。

4.2 制定應急處理中心

在新時期各地區需要嚴格按照高速公路管轄里程部署應急處理中心，設置具有專業性的應急搶險救援隊伍，實現設備的集中使用與規范性。如可以在某高速公路設置應急處理中心，負責多條高速公路，保管多套設備，并且成立相應的專業救援隊伍，做到快速、高效、靈活，如此一來才能在發生緊急事故時做好應急方案。

4.3 保障設備技術

一是做好設備監督管理工作。各地區的公路局要嚴格按照機械的整體使用情況，采取分類管理的模式，并做好登記臺賬，制定完善的檔案管理政策。此外，還要制定完善的養護機械清查盤點制度，對機械技術的實際情況做好核對，并在日后實施良好的維修與保養規程，提高機械設備的使用壽命。二是制定高速公路應急救援設備管理信息系統。在科學技術的不斷發展下，高速公路應急救援設備管理信息系統需不斷更新與完整，做好數據的導入工作，并且要實現省、市、縣的相互聯網，尤其是省局要加強對市公路局的管理，保證機械設備能夠做到動態監管。三是積極做好設備現場使用管理。需要針對實際的發展情況去制定源頭管理工作機制，完善設備作業方案，并制定技術使用要點，推動作業現場的科學使用，從源頭上保證機械的使用狀況。此外，還需要制定完善的跟蹤管理工作機制，將責任落實到個人，及時糾正技術故障的問題，并與設備廠家建立合作機制，如果發生問題需要及時得到處理與解決。四是開展搶險演練，保證設備能被熟練使用。

4.4 落實好各項規章制度

為從根本上保證設備的完善性，需要嚴格遵循設備管理辦法以及設備評分標準，實現實效性與可操作性，加大設備監督考核的力度，其中需要每年組織以此檢查，對規劃配置、費用開支、管理使用等內容融入到考核體系之中，還需要做好對設備以及使用情況的檢查，及時發現可能存在的問題，及時處理與解決，這樣一來才能從本質上推動高速公路各項機制的完善，實現高速公路應急搶險救援中設備的合理應用。

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