山東港口整合大幕開啟

晨曦

山東港口資源整合取得實質性進展。3月28日，由山東高速集團控股的山東渤海灣港口集團正式成立，濱州港、東營港和濰坊港的整合大幕就此拉開。此次整合是在貫徹落實總書記“經略海洋”重要指示、建設“海洋強省”的道路上邁出的實質性第一步。

快速組建山東渤海灣港口集團是山東港口整合邁出的實質性的第一步，圖為青島港貨運碼頭。

山東高速集團負責人透露，對上述三個港口的整合，只是第一步，接下來將是以青島港為平臺整合威海港，第三步則是組建山東港口投資控股集團公司，統籌全省港口發展。

國內港口整合大幕自2015年就已開啟，當年8月，浙江省率先成立浙江海港集團，整合了寧波舟山港、臺州港、溫州港等港口。至今，兄弟省份的港口整合已經過去了兩年半。山東港口整合姍姍來遲，但靴子終于落地。

如何整合

從我省港口發展現狀看，山東擁有青島、日照、煙臺3個全國主要港口，以及威海、濰坊、東營、濱州等4個地區性重要港口。截至2017年底，山東省沿海港口吞吐量突破15億噸，總量居全國第2位，是全國唯一一個擁有3個吞吐量超3億噸大港的省份。

雖然山東的港口眾多，然而，布局分散、各自內耗的市場格局，使山東港航業始終形不成合力。反觀浙江、河北、江蘇、遼寧、海南、福建、廣東等省從2015年就開始謀劃港口資源整合，以期減少同質化競爭和更高效配置資源。

近年來，隨著競爭加劇山東沿海區位比較優勢和港口整體優勢正在逐漸下降，港口資源整合動作稍顯滯后，實施港口一體化協同發展，整合沿海港口資源，勢在必行。

同時，習近平總書記在今年全國兩會參加山東代表團審議時也重點指出，“海洋是高質量發展戰略要地，要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境，為海洋強國建設作出貢獻”。

在此背景下，今年1月25日，山東省十三屆人大一次會議開幕，省長龔正代表省政府向大會作政府工作報告時提出，未來將開拓海洋強省新途徑，將適時謀劃推進青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設，適時組建山東港口投資控股集團。

3月6日，山東省政府召開“關于推進沿海港口資源整合工作專題會議”，明確由山東高速集團作為省級出資人，把東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產納入整合范圍，組建渤海灣港。

3月28日，山東渤海灣港口集團正式掛牌成立。

按照省政府港口重合規劃，整合工作大致可分為三方面的內容。其一，由我省最大企業山東高速集團整合濱州港、濰坊港和東營港，組建渤海灣港口集團;其二，以青島港為平臺整合威海港，形成青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港四大集團的格局;其三，適時組建山東港口投資控股集團公司，統籌全省港口發展。

將山東高速集團作為渤海灣港口整合的省級實施主體，快速組建山東渤海灣港口集團是山東港口整合邁出的實質性的第一步。

之所以選擇山東高速集團控股整合三地港口資源，是看重其作為全省大交通投融資平臺的成功運營經驗。山東高速由高速公路運營管理起家，自2006年理順國資管理體制、全面走向市場化后，通過轉型升級，業務已涵蓋高速公路、橋梁、鐵路、港航、機場、物流、金融、建設、置業等領域，資產總額連續多年位居省管企業和全國同行業第一，經濟效益也位居前列。2013年山東高速集團還投資了30億元在濰坊港中港區建設9個3萬噸級泊位，2017年一期4個泊位的深水碼頭港口也正式開港運營，這成為省管企業運營管理的第一個港口，山東高速集團由此也成為我省首家擁有沿海港口的省管企業。

具體如何整合呢？山東渤海灣港口集團注冊資本135億元，是山東省政府批準設立的國有企業集團，以整合東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產，統籌各港口所涉岸線、航線資源為目的，統一負責渤海灣港口及岸線的規劃、投資、建設和經營管理。

根據渤海灣港的組建原則，以產權為紐帶，原則上保持三港生產經營主體法人資格不變、企業職工勞動關系不變、港口代碼資質不變、港口所在地稅收體制不變，按照省級統籌、地市入股、社會資本參與的方式，組建省級國有控股的混合所有制港口集團。

目前，渤海灣港股權架構清晰。山東高速集團出資70億元左右，處于絕對控股地位;濱州市投入濱州港務集團股權凈值40.15億元;東營市投入納入整合范圍的東營港務集團、東營港建設投資有限責任公司、山東廣利港集團有限公司股權凈值合計16.4億元;濰坊市投入濰坊港集團股權凈值為9.31億元。

迅速組建

此前山東省政府召開專題會議，明確由山東高速集團作為省級出資人，把東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產納入整合范圍，組建渤海灣港。

據悉，此次整合工作將分兩步進行。第一步整合地方政府資產，三地市以政府所持港口企業股權出資，具體將濱州市的濱州港務集團有限責任公司;東營市的東營港務集團有限公司、東營港建設投資有限責任公司、山東廣利港集團有限公司;濰坊市的濰坊港集團有限公司等地方政府資產注入渤海灣港口集團公司，高速集團注入現金和資產，共同組建渤海灣港口集團。整合后，三地市政府所擁有港口企業成為渤海灣港口集團全資或絕對控股子公司，其原股東與高速集團一并成為渤海灣港口集團股東。

第二步，待渤海灣港口集團成立后，通過政府引導和市場方式，再對有意向的其他國有和非國有資產進行整合。

山東高速集團黨委書記、董事長孫亮表示，高速集團將努力打造全國一流、在世界有知名度的“山東的港口”品牌。

據悉，在此次整合過程中，山東高速是跑步進場，只用了不到1個月的時間，就完成渤海灣港集團第一屆股東會、董事會、監事會的召開，確保了渤海灣港口集團的如期掛牌。

9月前完成規劃編制

對于渤海灣港后期的發展規劃，孫亮表示，預計將在今年三季度前完成渤海灣港的全部規劃制定工作。

同時，山東高速集團將發揮自身優勢，與渤海灣港口集團發揮產業協同作用，以自身高速公路、疏港鐵路、現代金融、物流、建設建筑等主業優勢，加快構建渤海灣港地區以港口為樞紐的現代化集疏運體系，最大幅度地提升輻射區域，在此基礎上做厚產業鏈業務，大力發展港口物流、航運服務、大宗商品貿易、金融服務等新興業態，提高港口產業附加值，提升港口現代化水平，力爭成為環渤海灣港地區的重要港口企業。

孫亮說，對渤海灣三地市港口資源進行整合，徹底改變了過去單打獨斗、畫地為牢的經營局面，實現了資源優勢集聚、人才優勢集聚、資產優勢集聚，統一規劃，統一建設，統一經營。高速集團將不斷加大港口建設資金投入，在“山東的路”“山東的橋”“山東的服務區”等品牌基礎上，努力打造全國一流、在世界有知名度的“山東的港口”品牌，為我省新舊動能轉換作出新的更大貢獻。