創新促合作 發展謀新篇

楊秀萍

剛剛過去的2017年對中國、東盟以及中國—東盟關系都是意義非凡的一年。東盟隆重慶祝成立50周年，中國共產黨第十九次全國代表大會開啟了中國發展的新時代、新征程。中國—東盟共同舉辦旅游合作年，組織了一系列豐富多彩的活動，有力地促進了雙方人文交流和民心相通。

2018年是又一個十分重要的年份。東盟進入第二個50年的新紀元，朝著建設更高水平共同體的目標穩步前行。中國迎來貫徹落實黨的十九大精神的開局之年和改革開放40周年，新時代的壯麗畫卷正徐徐展開。中國—東盟關系迎來一系列具有里程碑意義的重要時刻，將為雙方關系未來發展帶來深遠影響。

戰略伙伴關系15周年碩果累累

2018年是中國—東盟建立戰略伙伴關系15周年。2003年10月，在印尼巴厘島舉行的第七次中國—東盟領導人會議上，中國和東盟國家領導人共同簽署并發表《中國—東盟面向和平與繁榮的戰略伙伴關系宣言》，宣布建立戰略伙伴關系。也正是在這次會議上，中國正式加入《東南亞友好合作條約》。作為東盟對話伙伴，中國第一個與東盟建立戰略伙伴關系，第一個加入《東南亞友好合作條約》，標志著雙方關系邁上了新的臺階。

過去的15年是中國—東盟關系持續深化的15年，雙方已形成了全方位、多層次、寬領域的合作格局。中國是第一個同東盟啟動自貿區談判的國家。2010年中國—東盟自貿區全面建成，成為發展中國家之間最大的自由貿易區，并于2015年簽署中國—東盟自貿區升級《議定書》。得益于此，雙方貿易額由2003年的782億美元增長到2017年的5148億美元。自2009年以來，中國連續保持東盟第一大貿易伙伴地位，東盟則自2011年以來一直是中國第三大貿易伙伴。雙方在教育、文化、旅游、科技等其他領域的合作同樣碩果累累。中國和東盟雙向游客人次由2016年的3000多萬增至2017年的近5000萬，再創新高。目前，雙方互派留學生已超過20萬。中國在東盟國家設立的文化中心已增至6個，并在東盟國家建立了33個孔子學院和35個孔子課堂。中國—東盟關系已成為東盟同對話伙伴關系中最具活力、最富內涵的一組關系，有力地增進了中國與東盟20多億民眾的共同福祉。

2013年，在中國—東盟建立戰略伙伴關系10周年之際，中國國家主席習近平對印尼進行國事訪問，提出共建21世紀海上絲綢之路、攜手建設更為緊密的中國-東盟命運共同體的目標，為雙方關系未來發展指明了方向。雙方積極致力于加強“一帶一路”倡議同東盟區域發展戰略和東盟國家發展規劃，特別是《東盟互聯互通總體規劃2025》的對接，有力拓展了雙方全方位合作關系，各領域合作不斷煥發出新的蓬勃生機。

在2017年底舉辦的第20次中國—東盟領導人會議上，雙方同意共同慶祝2018年中國—東盟建立戰略伙伴關系15周年，并以此為契機共同制訂“中國—東盟戰略伙伴關系2030愿景”。目前，雙方已著手制訂這一愿景，這將為雙方戰略伙伴關系未來15年的發展勾畫藍圖，指引中國—東盟關系不斷提質升級，打造更高水平的戰略伙伴關系，構建更為緊密的中國—東盟命運共同體。

?2017年11月13日，國務院總理李克強在菲律賓國際會議中心出席第20次中國—東盟（10+1）領導人會議。

中國—東盟創新年再譜新篇

2018年還是中國和東盟國家領導人共同確定的中國—東盟創新年。東盟和中國都把創新作為促進經濟社會可持續發展的重要手段。東盟提出了“促進創新驅動型增長”等重點任務。2017年11月東盟峰會發表《東盟創新宣言》，強調東盟將制定整體創新支持政策、鼓勵和支持創新型企業發展、支持中小微企業發展、加大科研和創新力度等。作為2018年東盟輪值主席國，新加坡提出了“韌性和創新”的東盟年度主題。

創新是新時代中國發展的重要關鍵詞。中國全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，全力推進創新型國家建設，大力推進“互聯網+”行動、國家大數據戰略和“中國制造2025”。中國國務院總理李克強于2017年底舉辦的第20次中國—東盟領導人會議上宣布，中方將在2018年中國—東盟創新年之際，舉辦中國—東盟技術轉移與創新合作大會、中國—東盟青少年創新創業大賽等系列活動，愿在未來5年內安排500人次東盟青年科學家赴華從事短期科研工作，培訓1200人次東盟科學技術和管理人員，投入運行10家聯合實驗室，以科技創新引領雙方全方位創新合作。

作為新時期深化中國—東盟合作的又一重要舉措，中國—東盟創新年較好地契合了雙方各自發展重點，有助于雙方互學互鑒，實現優勢互補，促進共同發展，將為打造更高水平的中國—東盟戰略伙伴關系帶來新機遇，開辟更加廣闊的前景。我們相信，在雙方社會各界的共同參與下，中國—東盟創新年一定會取得豐碩成果，助力中國—東盟關系提質升級，推動雙方各領域友好交流與務實合作更上一層樓。

中國—東盟中心不斷開拓創新

中國—東盟中心是中國和東盟十國共同成立的政府間國際組織，始終積極貫徹落實雙方領導人達成的重要共識，緊跟中國—東盟關系發展和各領域務實合作的趨勢和潮流，圍繞雙方合作的重點方向和優先領域開展工作，扎實推動貿易、投資、教育、文化、旅游和新聞媒體等領域友好交流與務實合作。成立6年多來，中心已完成120余個旗艦項目，主辦或參與600多項活動，為中國—東盟關系全面深入發展作出了積極貢獻，受到廣泛贊譽。

結合2018年中國—東盟建立戰略伙伴關系15周年和中國—東盟創新年，中國—東盟中心精心設計了21個旗艦項目。中心將舉辦慶祝中國—東盟建立戰略伙伴關系15周年國際研討會，邀請中國和東盟國家政府官員、智庫媒體、商界精英共同參與，回顧雙方戰略伙伴關系的發展歷程，展望雙方未來關系發展的廣闊前景，為雙方加強交流合作貢獻智慧和力量。

中心將創新元素融入貿易、投資、教育、文化、旅游和新聞媒體等各領域合作項目之中，為中國—東盟創新年營造氛圍、增添助力。著眼于深入挖掘雙方經貿合作新潛力，中心將舉辦中國—東盟“一帶一路”商務論壇，并持續宣傳中國—東盟自貿區升級版相關政策和東盟經濟共同體建設成就，大力促進雙方企業特別是中小微企業的溝通對接，重點支持雙方企業圍繞電子商務、信息技術、科技創新等加強交流合作。在教育、文化、旅游等人文交流領域，中心將繼續鼓勵和支持雙方創新合作思路、拓寬合作領域，舉辦中國—東盟文化創新合作項目，幫助青少年提升創新意識，推出適應時代需求、符合民眾需要的人文交流項目。中心將繼續組織中國和東盟國家媒體互訪，通過舉辦媒體合作論壇等活動，借助媒體的力量，讓雙方民眾更加全面深入地了解雙方創新成果，感受雙方創新合作的巨大潛力和前景。

當前，中國—東盟關系正處在新的歷史起點上。中心愿以中國—東盟建立戰略伙伴關系15周年和中國—東盟創新年為契機，與中國和東盟社會各界抓住機遇，攜手共進，為中國—東盟的美好未來作出更大的貢獻。