歐盟經(jīng)濟是否開始順風順水

田棟棟

2018年，歐盟經(jīng)濟復蘇進入第6個年頭。

此前一年，歐盟28國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.4%，在“五連增”的同時實現(xiàn)所有成員國經(jīng)濟增長“全覆蓋”。面對日漸向好的經(jīng)濟形勢，歐盟委員會主席容克在去年9月13日的“盟情咨文”中意氣風發(fā)：“我們的經(jīng)濟又開始順風順水起來。”

但2008年世界金融危機的大坑不是那么容易爬出來的。

時至今日，歐盟經(jīng)濟雖說總體穩(wěn)中有增，但仍處于周期性復蘇之中，并未完全恢復到金融危機前的水平。歐盟像極了一艘快到旋渦頂?shù)拇劭匆獜慕鹑谖C的螺旋中開出來步入新航道，卻還差那么一點。

美國總統(tǒng)特朗普3月8日對進口鋼鐵和鋁征收重稅的決定，既讓世人看到了一個慌亂惱怒的歐盟，也讓人們意識到經(jīng)濟復蘇的脆弱。歐盟經(jīng)濟究竟何時能完全恢復？這艘船將駛向何方？

順風漸起

2017年，復蘇的東風終于刮遍歐盟所有成員國——28國國民經(jīng)濟均出現(xiàn)增長，用容克的話說“經(jīng)濟前景開始對我們有利”。

至少數(shù)字是站在他這一邊的：

歐盟統(tǒng)計局近期數(shù)據(jù)顯示，2018年1月歐盟28國失業(yè)率為7.3%，創(chuàng)2008年10月以來新低；

歐元區(qū)今年1月份消費者信心指數(shù)從去年12月份的0.5點上升至1.3點，創(chuàng)17年新高；

去年12月，反映經(jīng)濟信心的歐元區(qū)經(jīng)濟景氣指數(shù)升至116.0點，創(chuàng)下2000年10月份以來新高……

歐盟委員會負責經(jīng)濟和金融事務的委員莫斯科維奇認為，歐盟區(qū)和歐元區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)了金融危機以來沒有過的增長率，失業(yè)率和政府赤字持續(xù)下降，投資也終于出現(xiàn)“有意義的”增長。

荷蘭國際集團經(jīng)濟分析師貝爾特·科萊恩預計，2018年歐元區(qū)經(jīng)濟增速可能達2.4%。

船行欠穩(wěn)

雖已實現(xiàn)“五連增”，但歐盟經(jīng)濟遠未“高枕無憂”，近在眼前的焦慮就是日益加深的東西失衡和南北差距。

從東西方向看，雖然老歐洲（西歐地區(qū)）和新歐洲（中東歐地區(qū)）的不少國家都出現(xiàn)增長，但增長的幅度并不相同，總體呈現(xiàn)西低東高的態(tài)勢：

2017年德國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.2%，法國增長2%，英國僅為1.7%，創(chuàng)2012年以來新低；而匈牙利（增長4%）、拉脫維亞（4.5%）以及羅馬尼亞（去年上半年增長5.8%）等中東歐國家增長速度則較可觀。

奧地利權(quán)威智庫維也納國際經(jīng)濟研究所近期發(fā)布經(jīng)濟報告稱，2017年中東南歐地區(qū)的經(jīng)濟增速處于6年來的最高水平，預計未來3年，中東歐地區(qū)11個歐盟成員國和西巴爾干地區(qū)國家的經(jīng)濟增速將保持在3.2%以上。

除了東西，南北差距也在拉大。以失業(yè)率為例：歐元區(qū)第一大經(jīng)濟體德國今年1月失業(yè)率僅為3.6%，而法國1月失業(yè)率為9%，希臘和西班牙的失業(yè)率分別高達20.9%和16.3%，意大利失業(yè)率升至11.1%。

受益于國內(nèi)需求強勁、全球經(jīng)濟周期性回暖、民粹主義暫時退潮等因素，歐元區(qū)各國2017年迎來久違的攜手增長。但東西和南北歐洲在發(fā)展上的明顯不平衡將為未來歐洲一體化進程和歐元區(qū)改革留下隱患，伴隨著日益發(fā)酵的民粹主義、難民危機以及“離歐”情緒，未來歐盟經(jīng)濟的發(fā)展仍將面臨諸多變數(shù)。

挑戰(zhàn)持續(xù)

2018年，在全球經(jīng)濟換擋的環(huán)境下，歐洲經(jīng)濟也面臨增長模式換擋，政治不確定性和經(jīng)濟沉疴將帶來嚴重挑戰(zhàn)，面臨的風險不可低估。

專家普遍認為，老齡化、少子化問題日益嚴重，勞動力市場短期內(nèi)難以根本改善，大批移民到來雖有助于改善勞動力結(jié)構(gòu)，但也引發(fā)了一系列社會和文化問題。

工商銀行國際研究部主管、首席經(jīng)濟學家程實認為，意大利政局、塞浦路斯和希臘“脫歐”傾向等都是潛在的“黑天鵝”事件，移民安置等議題也是地緣政治風險的重要來源。總體來看，歐洲的地緣政治格局是其經(jīng)濟復蘇能否持續(xù)的關鍵。

還有，英國若按計劃在2019年“脫歐”，將給歐盟留下每年超過120億歐元（約合937.6億人民幣）的預算缺口。按照歐盟委員會的計劃，預算“黑洞”一半將由成員國新增繳納金額填補，另一半則通過縮減預算開支來消除。但歐洲政策中心執(zhí)行主任法比安·祖萊格認為，富國不會無條件或完全填補預算缺口，而削減預算開支對一些中東歐國家會產(chǎn)生負面影響。尤其是，眼下東西歐之間的矛盾正在因為難民攤派、波蘭司法改革等敏感議題而加劇。由此造成的東西歐之間的撕裂可能比英國“脫歐”更令人擔憂。

此外，如何應對美國日益高漲的貿(mào)易保護主義傾向也為歐盟經(jīng)濟發(fā)展帶來變數(shù)。因為美國是歐盟第一大貿(mào)易伙伴，當前的歐洲希望避免與美國爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，但主動權(quán)很大程度上并不掌握在歐盟手中。

風自東來

2018年，歐洲國家領導人不約而同地將目光轉(zhuǎn)向中國。僅1月份就有法國總統(tǒng)、北歐和波羅的海國家議長和英國首相接連到訪。

歐洲國家領導人密集來華，既有經(jīng)濟上的考慮，也有戰(zhàn)略上的需求，向外界釋放出新信號，表明歐洲越來越重視中國的影響力，表達出與中國加強合作的強烈意愿，而中歐貿(mào)易和投資合作也確實在不斷加強：

去年1至10月，中國同歐盟的進出口總額累計達4996.63億美元（約合31534.73億人民幣），同比增長約12%。同時，中歐雙向投資發(fā)展迅猛，去年前8個月，中國累計對歐投資達763億美元（約合4817億人民幣），歐盟累計對華投資1180億美元（約合7450億人民幣）。

中歐之間基于全球化和貿(mào)易自由化共同立場的合作正進一步加深。同時，隨著“一帶一路”建設和歐洲發(fā)展戰(zhàn)略對接加深，歐洲社會對“一帶一路”的興趣不斷增加，中歐投資基金、互聯(lián)互通、數(shù)字化等合作平臺的建設取得良好進展。

斯洛文尼亞前總統(tǒng)達尼洛·圖爾克表示，歐洲目前對“一帶一路”的潛力有了更加深入的了解和認識。“現(xiàn)在的問題不是‘一帶一路能否有助歐洲發(fā)展，而是如何助力歐洲發(fā)展和我們是否具備智慧利用其發(fā)展歐洲的問題。這是對我們的考驗。”

不過，歐盟對華經(jīng)濟政策中仍包含許多防御性工具。2017年9月，容克在“盟情咨文”中提議建立歐盟層面的外資審查框架，得到德國、法國和意大利等歐盟主要國家支持，被普遍解讀為對中國企業(yè)在歐盟進行跨境投資的警告。

圖爾克坦承，某些歐洲國家仍然對“一帶一路”存有疑慮。不過，對于一個具有如此大規(guī)模的新倡議來說，這種疑慮是正常的。人們的看法會隨著“一帶一路”的碩果而改變。