國務院決定進一步減少涉企收費

8月1日起停征專利登記費等收費

國務院總理李克強4月4日主持召開國務院常務會議，決定進一步減少涉企收費，降低實體經濟成本；聽取寬帶網絡提速降費工作匯報，推動數字經濟發展和信息消費；確定支持留學回國人員創業創新措施，更大力度吸引人才。

會議確定，一是將階段性降低企業職工基本養老保險單位繳費比例、失業保險及工傷保險費率政策期限延長至2019年4月30日。符合條件的地區可從今年5月1日起再下調工傷保險費率20%或50%。將階段性降低企業住房公積金繳存比例政策期限延長至2020年4月30日。鼓勵企業在降成本、增效益基礎上讓職工得實惠。二是完善工程建設領域農民工工資保證金制度，在房屋建筑和市政設施工程中推廣使用銀行保函。三是將重大水利工程建設基金征收標準在去年已降低25%的基礎上，從7月1日起按原標準再降低25%。從4月1日起，停征首次申領居民身份證工本費。8月1日起停征專利登記費等收費，延長專利年費減繳期限。四是將企業繳納的殘疾人就業保障金標準上限從不超過當地社會平均工資3倍降至不超過2倍。政府要繼續做好保障殘疾人就業工作。五是清理規范物流、能源等收費。確保一般工商業電價平均降低10%，降價效果要組織第三方評估。加快合并貨運車輛年檢年審，推動降低港口、高速公路、天然氣輸配等收費。

會議指出，下一步，要落實《政府工作報告》確定的任務，圍繞促進經濟升級和擴大消費，督促電信企業加大降費力度，7月1日起取消流量“漫游”費，確保今年流量資費降幅30%以上，推動家庭寬帶降價30%、中小企業專線降價10%—15%，進一步降低國際及港澳臺漫游資費。

會議確定的降費措施全年可減輕企業負擔3000多億元，這對促進實體經濟企業不斷增強競爭力有重要作用。

修改和廢止部分行政法規

對18部行政法規的部分條款予以修改

4月4日，國務院公布《關于修改和廢止部分行政法規的決定》，對取消行政許可項目及制約新產業、新業態、新模式發展涉及的行政法規進行了清理，決定對18部行政法規的部分條款予以修改，對5部行政法規予以廢止。

《決定》通過修改招標投標法實施條例等多部行政法規的19個條款，取消了中央投資項目招標代理機構資格認定等16項行政審批項目，以進一步激發市場活力和社會創造力；通過修改瀕危野生動植物進出口管理條例，取消了相關陸生野生動物或其產品的初審，由國務院林業主管部門直接受理審批；通過修改海關事務擔保條例，將可以申請免除擔保的主體確定為經海關認定的高級認證企業，充分發揮企業信用的作用。

《決定》還廢止了私營企業暫行條例、水污染防治法實施細則、地質勘查資質管理條例、種畜禽管理條例、勞動教養試行辦法等5部行政法規。

《決定》旨在依法推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。

加強證券期貨市場誠信監管

實現資本市場誠信監管“全覆蓋”

證監會3月28日發布了修訂后的《證券期貨市場誠信監督管理辦法》，自2018年7月1日起施行。

《辦法》擴充了誠信信息覆蓋的主體范圍和信息內容范圍，實現資本市場誠信監管“全覆蓋”。將證券期貨市場投資者、新三板掛牌公司、區域性股權市場運營機構及相關企業、證券期貨傳播媒介機構等重要市場主體納入誠信檔案主體范圍；將融資融券、證券質押、回購等信用交易活動中的違約失信信息，債券發行人、擔保人的違約失信信息，拒不執行生效行政處罰、監管措施、拒不配合監管檢查或者調查、以不正當手段干擾監管執法、拒不履行已達成的證券期貨糾紛調解協議等市場主體嚴重失信信息納入誠信檔案范圍。

《辦法》還建立了重大違法失信信息公示的“黑名單”制度、市場準入環節的誠信承諾制度、主要市場主體誠信積分管理制度等。

《辦法》有利于保護投資者合法權益，維護證券期貨市場秩序，促進證券期貨市場健康穩定發展。

改革完善仿制藥供應保障及使用

重點解決高質量仿制藥緊缺問題

4月3日，國務院辦公廳發布了《關于改革完善仿制藥供應保障及使用政策的意見》。

《意見》強調，要促進仿制藥研發，重點解決高質量仿制藥緊缺問題。一是定期制定并公布鼓勵仿制的藥品目錄，引導企業研發、注冊和生產。二是加強仿制藥技術攻關，將鼓勵仿制藥品的關鍵共性技術研究列入國家相關科技計劃。三是研究完善與我國經濟社會發展水平和產業發展階段相適應的藥品知識產權保護制度，充分平衡藥品專利權人與社會公眾的利益。

《意見》提出，要突出問題導向，提升仿制藥質量療效。加快推進仿制藥質量和療效一致性評價工作，細化落實鼓勵企業開展一致性評價的政策措施。提高藥用原輔料和包裝材料質量，開展相關標準制修訂，加強研發，突破提純、質量控制等關鍵技術。提高工藝制造水平，推動解決制約產品質量的瓶頸問題。

《意見》有助于提高藥品供應保障能力，更好地滿足臨床用藥及公共衛生安全需求，加快我國由制藥大國向制藥強國跨越。

多項增值稅稅率下調

稅率對應下調一個百分點

4月4日，財政部、稅務總局發布了《關于調整增值稅稅率的通知》，稅率調整主要包括納稅人發生增值稅應稅銷售行為、進口貨物、農產品、出口貨物、跨境應稅行為等，稅率對應下調一個百分點。《通知》自2018年5月1日起執行。

根據《通知》，納稅人發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調整為16%、10%。納稅人購進農產品，原適用11%扣除率的，扣除率調整為10%。納稅人購進用于生產銷售或委托加工16%稅率貨物的農產品，按照12%的扣除率計算進項稅額。

《通知》規定，原適用17%稅率且出口退稅率為17%的出口貨物，出口退稅率調整至16%。原適用11%稅率且出口退稅率為11%的出口貨物、跨境應稅行為，出口退稅率調整至10%。

《通知》旨在完善增值稅制度，有利于打造增長友好型稅收體系、大力助推國家治理體系和治理能力現代化。

加強和規范科學數據管理

在崗位設置、績效收入等方面建立激勵機制

國務院辦公廳4月2日公布了《科學數據管理辦法》，進一步加強和規范科學數據管理，保障科學數據安全。

《辦法》明確了我國科學數據管理的總體原則、主要職責、數據采集匯交與保存、共享利用、保密與安全等方面內容，著重從五個方面提出了具體管理措施。一是明確各方職責分工，強化法人單位主體責任，明確主管部門職責，體現“誰擁有、誰負責”，“誰開放、誰受益”；二是按照“分級分類管理，確保安全可控”原則，主管部門和法人單位依法確定科學數據的密級及開放條件，加強科學數據共享和利用的監管；三是加強知識產權保護，對科學數據使用者和生產者的行為進行規范，體現對科學數據知識產權的尊重；四是要求科技計劃項目產生的科學數據進行強制性匯交，并通過科學數據中心進行規范管理和長期保存，加強數據積累和開放共享；五是提出法人單位要在崗位設置、績效收入、職稱評定等方面建立激勵機制，加強科學數據管理能力建設。

《辦法》將有助于提高科學數據開放共享水平，更好地支撐國家科技創新、經濟社會發展和國家安全。