讓市場主導科技成果轉化

夏文勇

促進科技成果轉化是實施創新驅動發展戰略的重要內容，近年來，黨中央、國務院以及有關部委陸續發布政策文件，強調建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。

總體來看，我國科技成果轉移轉化工作取得成效，包括科技成果轉移轉化的制度體系已初步建立，轉化環境與社會背景有了很大改觀，一批重大成果轉化成為新產業培育與傳統產業轉型升級的引擎。但也應看到，在政策執行和操作層面，科技成果轉移轉化工作還存在一些錯位、缺位或者越位的地方。

表現之一是主管部門“越俎代庖”搞起了科技成果轉移轉化的技術性工作，各級科技管理部門變成了成果轉化項目的具體執行人。

在這種“指揮”體系下，一些科技管理部門把成果轉化當做湊任務、撈政績的工具，為了成果轉化而轉化，上交一些“好看但沒有實際指導意義”的案例與數據；一些主管部門不潛心了解市場真正需求，熱衷組織一些對促進成果轉化無益的交流會、展覽會、項目路演，成果持有人往往礙于主辦方安排與邀請，不得不犧牲有效科研時間，勉強應付上陣。

著名的TRIZ理論（發明問題解決理論）有一個論點，技術創新系統有一個完備性法則，即任何一個正常、高效運作的技術系統，必須同時具有動力、傳動、執行和控制裝置。

參照科技成果轉移轉化，四個部分也缺一不可。國家科技主管部門是控制部分，包括高校、科研院所在內的各級科技研發部門是傳動部分，而最佳動力，無疑應該是市場。讓市場主導創新成果轉移轉化，將資源配置交給市場，將轉化服務工作交給市場化專業化的第三方科技服務機構及人員，這也是諸多國家戰略和政策文件的一個核心要求。

與行政組織不同，市場化專業化的成果轉移轉化服務機構，出于自身發展需求，有狠抓服務質量與效率的內在動力，且容易形成相對獨立的網絡型組織，積累的資源能實現有效共享，有利于提高投入產出比，實現可持續經營與發展。

當然要注意市場具有的逐利本性。難免會有少數機構與人員急功近利，競爭手段低下，造成市場混亂，影響我國科技成果轉移轉化成效。這時候，行業引導與監督就顯得尤為重要。

以科技成果轉移轉化中的一項重要服務內容——科技成果評價為例，在科技成果評價實施中，成果完成方大都期望評價結論更好、價格更低，如果為了搶占市場，服務機構在評價結論與價格上無原則讓步，勢必導致評價程序不到位，客觀公正性大打折扣。如此一來，就需要科技主管部門摸索出一套引導與監管機制，為科技成果轉移轉化服務行業提供標準和規范。

實施創新驅動發展戰略以來，一些科技成果轉移轉化方面的落地項目還有一定的盲目性，造成資源浪費，一些新生的科技成果評價及轉化機構缺少發展的空間與公平環境，甚至滋生了以獲取政府補貼為目標的偽科技創新服務機構。

這就需要各級政府部門妥善安排科技成果轉移轉化方面的科技扶持資金，從撒網式的創新轉向精準、高效，將有限資源與市場機制捆綁，瞄準有理想、有方法、強服務、強自律的機構與人員。

科技成果轉移轉化從機構、人員、行業協會等培育入手，以市場作為主要驅動力，不斷完善法規、政策、標準及行業從業管理準則，有步驟地推進科技成果轉移轉化服務行業健康、可持續發展，我國科技成果轉移轉化將迎來更好的發展新時期。