建設黑龍江國家級綠色食品加工區

郭鵬

全國政協委員、黑龍江省人大常委會副主任谷振春

黑龍江省是我國的農業大省和糧食主產區，糧食總產量、調出量連續7年保持全國第一，被譽為維護國家糧食安全的“壓艙石”。

然而，農業大省并不意味著農業強省，農業增產卻不代表農民增收。據統計，2017年，黑龍江省農村居民人均可支配收入比全國平均增速低2.1個百分點，在全國排名倒數第二。

如何解決黑龍江農業發展面臨的現實難題，如何確保農民從事農業生產的積極性，如何更加長久地保障國家糧食安全，值得深思。

在今年全國兩會上，全國政協委員、黑龍江省人大常委會副主任、民革黑龍江省委主委谷振春提交了5份提案，其中一份就是關于黑龍江農業發展的。

谷振春在接受《民生周刊》記者專訪時表示，要在黑龍江建設國家級綠色食品加工園區，加快推動黑龍江由農產品原料生產大省向加工大省轉變。

民生周刊：您是從什么時候開始關心、關注黑龍江農業問題的？

谷振春：一直以來，民革黑龍江省委都很關注農業問題，號召全省民革各級組織和廣大民革黨員將智慧和力量凝聚到這一問題上，長時間、多角度地圍繞黑龍江農業發展建言獻策。

每年，我們都會選取一至兩個課題進行深入調研，借助民革內部有關專家、學者的力量，進行深入研究，向國家和一些地方政府提出相應建議，供決策參考。

幾年來，相繼提出《關于建立商品糧生產基地生態補償機制的建議》、《保護黑土耕地，刻不容緩》、《加快生態原產地產品保護，建設龍江生態強省》等多項建議。

民生周刊：今年兩會，您提出建設國家級綠色食品加工園區，能說說選擇這個課題的初衷嗎？

谷振春：2016年，習近平總書記到黑龍江省調研時提出要以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業。

可以說，這是對黑龍江農業發展的一次精準把脈，明確了黑龍江的發展優勢，點出了黑龍江農業未來的發展方向，這也是我們選擇這一課題并進行深入研究與思考的出發點。

民生周刊：您剛才提到黑龍江的發展優勢，在您看來，黑龍江農業發展有哪些優勢，又存在哪些問題？

谷振春：一直以來，黑龍江省都有綠色糧倉的美譽，主要體現為兩個優勢、一個潛力。

兩個優勢其一是數量優勢。2017年，黑龍江省糧食總產量1203.76億斤，實現14連豐，糧食總產量相當于全國總產量的1/10，是全國最大的糧食生產基地、綠色食品基地。

其二是質量優勢。黑龍江省地處北緯45度，是世界三大寒地黑土帶之一，地勢平坦，土壤肥沃，晝夜溫差大，農作物生長期長，有機質含量高，水稻、玉米全部是優質品種，大豆很多都是非轉基因，黑木耳、松茸等林產品天然無污染，擁有發展綠色食品得天獨厚的條件。

一個潛力指的是擁有良好的加工業基礎，水稻、玉米、小麥等加工板塊齊全。主打生態、安全的黑龍江綠色農產品品牌，如完達山、九三、北大荒等在全國有著一定影響力。

但是，目前存在的主要問題是綠色食品精深加工少，產業鏈條短；產學研結合不夠緊密，技術創新水平低；物流成本高，運輸存在瓶頸；營銷能力弱，沒有形成品牌集聚；綠色食品加工企業與農戶之間的利益連接機制不健全等。

民生周刊：針對上述問題，您在提案中給出了怎樣的解決之道？

谷振春：解決這些問題，我們認為必須從農業供給側結構性改革入手，以推進“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，加快推動農產品原料生產大省向加工大省轉變。

對此，我提出5點建議。一是要建設國家級綠色食品加工園區，并將其上升為國家戰略。

建議利用哈爾濱的區位優勢，在周邊建設一個國家級綠色食品加工園區，并配套建設一個國家級綠色安全食品檢測認證示范中心，使園區集加工、研發、貯藏物流、配套產業和綜合服務為一體。

考慮到農業對國家發展穩定的重要性，建議將園區建設上升為國家戰略，站在高起點上做好頂層設計，并輔以相關政策支持和傾斜，打造一個國家級安全綠色的食品加工產業航母。

二是在資金方面，要設立國家綠色食品產業發展基金，專項支持綠色食品產業發展。

三是要堅持制度創新與政策創新協同推進，為產業集聚打好堅實基礎，并強調國家的農業項目資金應體現出對糧食主產區，特別是發展綠色農業產業地區的政策資金傾斜。

四是要完善倉儲、物流等配套設施，為園區的綠色食品產業的后續發展提供有力保障。

五是要加大環境保護力度，實現可持續發展。建立我國商品糧生產基地生態補償的組織管理體系和有利于商品糧生產基地生態補償的財政轉移支付制度，對生態友好型、資源節約型的清潔生產技術以及綠色生產資料等研發和生產應用進行補償，從而與糧食主銷區互利共贏，實現共同繁榮。