壯大集體經濟 走共同富裕路

于海軍

3月4日，全國政協委員、中國扶貧開發協會副會長郭文圣在談及《關于培育壯大鄉村集體經濟的建議》的提案時表示，發展壯大村級集體經濟，關鍵是選好班子，找準路子，以資源換資金，以存量換增量，以服務換創收，以出租換收益，堅持多元化發展。

這份提案來自精準扶貧一線。為了探索在貧困村實施精準扶貧的新路子，近幾年，郭文圣對接吉林省延邊州和福建省德化縣的貧困村，進行精準幫扶，將民營企業的管理理念和經營模式帶進扶貧村，為貧困村脫貧致富、振興鄉村注入了一針興奮劑。

滴水穿石

在郭文圣看來，扶貧“硬骨頭”都在老少邊窮地區，這些地區往往致富意識薄弱，所以在脫貧攻堅的關鍵時刻，一定要提振精氣神，轉變思路，激發內生動力，要有“敢拼會贏”的精神，結合相關政策及社會各界的幫扶，為貧困戶提供可持續、不斷增收的方法。

郭文圣表示，到2020年貧困縣全部脫貧搞帽，但有些貧困人口雖然成功脫貧，卻仍徘徊在貧困邊緣。

他強調，精神扶貧也十分重要，“習近平總書記1988年到寧德任地委書記時就率先提出了精準扶貧新理念、新思路，雖是弱鳥，能否先飛？這就需要膽量和勇氣，還要有滴水穿石的韌勁，就在于提振精氣神，沒有這種韌勁就做不好扶貧工作。”

在郭文圣看來，脫貧攻堅和鄉村振興是一個長期性的工作，要有艱苦奮斗的精神。“有些貧困村的貧困百姓長期以來已經習慣了一種模式，就是直接接受金錢和物質幫助，習慣了等靠要的固有思維。”

全國政協委員、中國扶貧開發協會副會長郭文圣

他說，作為民營企業，主動落戶貧困村，主動幫助貧困村，企業不是直接給錢給物，而是拿出錢幫助村集體興辦集體企業，這在初期會面臨一些困難。

郭文圣表示，貧困戶思維轉變要有一個過程，需要不斷磨合，才能使得他們在觀念上有所轉變，更需要村委會干部加強基層黨建，加強基層黨員模范帶頭作用，激發自身內生動力與外部幫扶相結合。

隨著脫貧攻堅的深入，貧困縣退出步伐加快，其中也會出現一些問題，比如作風不扎實，搞數字脫貧、虛假脫貧等。

對此，郭文圣表示，以前在個別地區，扶貧資金到了基層就走了樣，個別村干部的親戚想方設法走后門，爭當貧困戶。要杜絕這種現象，最重要的是轉變觀念，加強監管。

他說，尤其是扶貧資金到了鄉鎮一級要嚴格管理，相關部門不要重復建設，導致閑置浪費。到了鄉鎮一級要統籌資金，錢用到刀刃上，這樣更有助于阻止相關問題的發生，有助于脫貧攻堅工作的開展。

郭文圣在扶貧考察中發現，一些地方的村級集體經濟發展取得階段性成效，但也面臨一些客觀困難和實際問題，多數貧困村存在可利用資源缺乏、缺少“經濟能人”、發展不平衡、部分干部群眾對發展集體經濟思想不統一等問題。

郭文圣認為，壯大集體經濟可同時實現脫貧和鄉村振興，發展壯大農村集體經濟，是全面提升農村基層組織建設整體水平的重要保證。

扶貧扶智

郭文圣時常掛念貧困百姓的生活，在端午節、老人節等節日，經常到貧困戶家中送水果、雞蛋、米面、油和慰問金等，讓他們感受到溫暖和關愛，樹立生活信心。

郭文圣較早提出“扶貧先扶智”的理念。2017年8月末，在開學季，他為安圖縣文昌村全村100余名少年兒童捐贈價值1.5萬余元的書包、學習用品等，并為貧困孤兒送去慰問金。

他還協調愛心企業家資助5名貧困單親家庭兒童生活費，直至5名兒童大學畢業。郭文圣說：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，孩子是祖國的未來，我們一定會千方百計解決困難，讓孩子成為有用之才。”

對于延邊少數民族地區的文化傳承和保護，郭文圣也極為關注，他積極推薦延邊，提高延邊的知名度，邀請媒體到延邊州和龍市光東村，以朝鮮族群眾的風土人情、民俗美食和新農村建設等為主題拍攝專題片。

他還邀請知名旅游專家、教授調研策劃延邊東北抗聯紅色旅游和民俗、邊境旅游項目，并與國內知名導演和編劇合作，拍攝反映東北抗聯精神的重大歷史題材電視劇。

目前，郭文圣正在促成延邊州東北抗聯與國內幾個紅色愛國主義教育基地結成紅色旅游教育聯盟，實現愛國主義教育和紅色旅游資源共享。

最近，一個與延邊貧困村類似的福建村莊進入郭文圣的視線。他在福建德化云溪村考察時，看到當地古村落保存比較完整，適合做鄉村特色旅游項目，有望快速發展集體經濟。

因此，他提出打造“閩南古風”濃郁的旅游觀光項目，繼續打造壯大村集體經濟振興鄉村的成功樣板。

郭文圣建議，各地黨委、政府應將發展壯大村級集體經濟作為重要工作常抓不懈。在具體運作中，要因地制宜，探索壯大集體經濟的發展路子，推廣“一村一品”或“多村一品”，集中發展一批競爭力強的特色產業項目，多方拓寬收入渠道。

同時，要重視貧困村干部隊伍建設，注重從大學生村官、致富能手、農民專業合作社理事長中選配村干部。

還要建立發展壯大集體經濟的長效機制，對真正帶領群眾致富、走合作化和集體化道路的村級組織，給予充分肯定，并予以資金傾斜扶持，充分調動他們的主觀能動性。

對于壯大集體經濟有實績的優秀村干部，要大力褒揚，提高其政治地位和經濟待遇。