農工黨：民主監督促扶貧“健康”

白韻之 暢婉潔

自2016年起，受中共中央委托，各民主黨派中央對口8個脫貧攻堅任務重的中西部省區，開展了脫貧攻堅民主監督工作。同年6月，中國農工民主黨（以下簡稱“農工黨”）中央成立了精準扶貧精準脫貧領導小組辦公室，對口云南省脫貧攻堅民主監督工作。

據農工黨中央精準扶貧精準脫貧領導小組辦公室副主任郭洪泉介紹，農工黨對口云南脫貧攻堅民主監督工作，充分發揮了其自身人才智力優勢，堅持問題導向，秉持科學態度和循證精神，努力掌握基層工作實情，將制約地方脫貧的問題找準。

調研和整改

郭洪泉詳細介紹了“四類調研”方式：農工黨中央主要領導及領導班子成員調研；16個省（市）組織對口市（州）調研；專家團隊評估調查；辦公室工作人員駐村或入戶調研。“主要是了解老百姓的生活狀況，是不是真的脫貧了，我們的措施是不是真的落到實處了。”農工黨中央民主監督脫貧攻堅調研組工作人員任涵說。

截至目前，農工黨中央累計組織調研36批次，深入46個貧困縣、128個貧困村，實現了對云南16個市（州）、4個特困片區和直過民族聚居區的全覆蓋。

同時，農工黨中央還率先設計了評估指標體系，編制了兩套共10多份調查問卷，抽選10個貧困縣20個村作為“哨點村”跟蹤調查，對其他地區抽樣調查，累計訪談1500多戶，獲取到相對獨立的動態評估數據。通過調研了解和數據分析，共發現各類問題近300處，進而提出建議近200條。

據介紹，在監督成果使用上，農工黨中央持續深化“四級會商”，全力助推解決問題。將在基層發現的問題及時與基層市、縣黨委政府會商，提示地方將問題解決在基層。由農工黨中央專責工作部門匯總各調研組意見，就健康扶貧、生態扶貧、教育扶貧等專項工作問題，與省級相關部門會商，共同研究對策。農工黨中央主席陳竺、常務副主席劉曉峰分別與中共云南省委、省政府主要領導及分管負責同志會商，研究制約全省脫貧的共性問題。隨后，與國家有關部委會商，農工黨中央分管負責同志約請國務院扶貧開發領導小組相關成員單位就云南地方難以解決的突出問題進行研究，增進相關部委對云南脫貧工作的了解，共同研究解決對策。

農工黨中央主席陳竺在云南省鎮雄縣中屯鎮齊心村看望貧困戶。

問題整改是脫貧攻堅民主監督的核心目標。中共云南省委、省政府對農工黨中央的脫貧攻堅民主監督意見高度重視，不斷強化監督成果的使用，2017年上半年在全省范圍深入開展的“找問題、補短板、促攻堅”專項行動，積極推動相關問題的整改落實。

監督和幫扶

“寓幫于監、寓監于幫”，實現監督和幫扶相輔相成，是農工黨中央對口云南省脫貧攻堅民主監督的特色。

作為以醫藥衛生、人口資源和生態環境保護為主要界別的參政黨，農工黨中央在發現問題的同時，整合匯集各方力量，聚焦深度貧困地區，在健康扶貧、生態扶貧等方面為云南的脫貧攻堅工作積極建真言、獻良策、出實力。

農工黨中央建議中共云南省委把醫療健康扶貧、生態扶貧等作為深度貧困地區脫貧攻堅的重中之重，把精準扶貧精準脫貧要求落到實處；力促云南出臺健康扶貧30條措施，全面加強健康扶貧工作，并把云南建檔立卡貧困人口最多的會澤縣作為重點幫扶縣，安排黨員數量較多、人才較為密集的北京市委會對口的曲靖市開展脫貧攻堅民主監督，重點支持會澤縣健康扶貧工作，探索建立健康扶貧模式，為全省提供可復制的經驗。

在昭通，“鎮彝威”（鎮雄、彝良、威信）革命老區白內障高發，給貧困家庭帶來很大困擾時，農工黨中央專門協調北京一家醫療科技公司向昭通市捐贈價值超過300萬元的白內障復明人工晶體1500枚，幫助貧困家庭白內障患者重見光明。

碩果累累

2017年10月13日，農工黨助力云南脫貧攻堅幫扶項目簽約暨捐贈儀式在昆明市舉行。此次幫扶簽約和捐贈項目共有3個：幫扶會澤縣“一個規劃、兩個中心”健康扶貧項目建設，即：一個健康精準扶貧規劃，農工黨北京市委會與首都醫療資源對接的遠程會診中心和醫務人員遠程培訓中心。由農工黨四川省委會、云南省委會協調四川大學華西醫院對口支持鎮雄縣醫療衛生事業項目，幫扶鎮雄縣人民醫院提升醫療服務管理能力和水平；明日之星教育基金會向文山州、昭通市、曲靖市捐贈價值1500萬元教育信息化設備，支持貧困地區提升教育信息化水平。

楚雄彝族自治州是農工黨江蘇省委會對口脫貧攻堅民主監督和幫扶州市，也是中共云南省委托付給農工黨云南省委會的對口脫貧攻堅民主監督州市。一年多來，農工黨云南省委會積極做好牽線搭橋、溝通協調等服務工作，積極為江蘇企業產業扶貧項目落地楚雄州穿針引線。2017年12月，江蘇企業與楚雄州有關方面日前簽訂11個項目、總額75億元的合作協議，助推楚雄州產業脫貧。

農工黨北京市委會累計協調多方力量向會澤捐贈款物300多萬元，協調清華大學專家團隊幫助會澤設計健康精準扶貧行動計劃，組織首都醫科大學優質醫療資源提供技術幫扶，牽線推動投資數億元的大海草山滑雪項目與當地達成合作意向；農工黨福建省委會組織專家（博士）服務團赴保山開展送醫送藥送溫暖系列活動，對基層醫療衛生工作人員進行培訓；農工黨深圳市委會協調社會各界力量在大理白族自治州創新幫扶模式，為永平縣和周邊連片貧困地區的老百姓提供及時有效的醫療救助……

截至目前，16個省（市）委會累計協調向云南各市（州）捐贈款物1000多萬元，達成一批對口幫扶和合作協議，受到對口市州黨委、政府和人民群眾的普遍好評。