質(zhì)量導(dǎo)向：民生發(fā)展新變化

嚴(yán)碧華

近日，北京師范大學(xué)中國(guó)民生發(fā)展課題組發(fā)布了《2017中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告主題為“發(fā)展是民生之本”。

報(bào)告深度分析了“五大發(fā)展理念”與民生相輔相成的關(guān)系，提出“創(chuàng)新發(fā)展是民生保障、改善和發(fā)展的不竭動(dòng)力，協(xié)調(diào)發(fā)展是民生保障、改善和發(fā)展的可靠路徑，綠色發(fā)展是民生保障、改善和發(fā)展的前進(jìn)方向，開(kāi)放發(fā)展是民生保障、改善和發(fā)展的全球戰(zhàn)略，共享發(fā)展是民生保障、改善和發(fā)展的美好歸宿”的系統(tǒng)觀點(diǎn)。報(bào)告明確指出，發(fā)展是民生之本、民生之基，是最根本的民生，發(fā)展的目的就是為了提高人民群眾的滿足感和獲得感。

課題組運(yùn)用研發(fā)的“民生發(fā)展指數(shù)”，對(duì)36個(gè)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市以上的城市、260個(gè)地級(jí)市的民生發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行測(cè)度。

結(jié)果顯示，北京、深圳、廣州、上海、杭州位列省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的前五名，這五座城市在民生基礎(chǔ)、收入消費(fèi)、居住出行、文化教育、安全健康等方面，較其他省會(huì)城市和計(jì)劃單列市具有明顯的優(yōu)勢(shì)，老百姓的民生獲得感和幸福感較高，民生改善和發(fā)展的創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、開(kāi)放能力、共享能力后勁強(qiáng)勁。

蘇州、東莞、珠海、無(wú)錫、阿拉善盟、鄂爾多斯、烏海、紹興、佛山、克拉瑪依居260個(gè)測(cè)度地級(jí)市的前10名，其中蘇州蟬聯(lián)第一。令人意外的是，今年的民生發(fā)展地級(jí)市10強(qiáng)中，除了廣東、江蘇、浙江3個(gè)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份占6席外，經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)有4座城市上榜，分別是內(nèi)蒙古的阿拉善盟、鄂爾多斯、烏海和新疆的克拉瑪依。說(shuō)明民生保障、改善和發(fā)展只要政府重視，與區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量并不完全正相關(guān)。

在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)，報(bào)告主編、北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍表示，總體來(lái)看，2017年中國(guó)民生發(fā)展出現(xiàn)一系列新特點(diǎn)和新趨勢(shì)：一是民生發(fā)展開(kāi)始向質(zhì)量型、智能化轉(zhuǎn)變。由傳統(tǒng)的一般物質(zhì)和精神需求向?qū)γ篮蒙钚枨筠D(zhuǎn)變，更加注重諸如高品質(zhì)的消費(fèi)品、綠色低碳、健身保險(xiǎn)等方面的需求，出行以快捷舒適的高鐵為主;二是各地政府高度重視民生，打造讓百姓滿意的城市，各地級(jí)市民生發(fā)展總體水平大幅提升;三是民生發(fā)展打破了“東高西低”舊有態(tài)勢(shì)。西部城市盡管在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量上與東部地區(qū)城市還有一定的差距，但西部城市政府著力在民生改善上下功夫，取得了不俗成績(jī)，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的潛力;四是東西部地級(jí)市民生發(fā)展區(qū)域更趨合理。西部城市更加注重改善民生發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，民生發(fā)展不平衡的狀況逐步緩解。