淺析高校非稅票據管理

蘆重秋

摘要：我國目前高校非稅收入管理仍然存在普遍問題，如票據管理使用混亂、預開發票混亂等問題。應加強我國高校非稅收入管理，嚴格控制高校收費規模及規范收費行為，對相關人員進行規范管理，配以完善的政策和措施，建立合理規范高校收費監督機制。

關鍵詞：高校 非稅票據 監督機制

近年來市場經濟快速發展的同時，經濟體制不斷改革深化，高?？涨暗陌l展，辦學層面明顯提高。在規模不斷擴大的同時，高校的財務管理也在不斷加強。然而目前高校非稅票據管理問題日益嚴重，非稅票據管理急需加強，本文就目前高校票據管理問題進行針對性的探討，并提出切實可行的意見。

一、當前高校非稅票據管理產生的問題

（一）票據管理工作重視程度低

（1）目前高校沒建立起完善的票據管理控制制度，仍流于表面，管理混亂、疏忽管理。高校的票據申請、回收、使用都沒有嚴格進行審查，容易出現紕漏；（2）票據管理人員業務不精，責任心不足。對票據管理重視的不足，造成管理人員素質低、業務能力弱。人為使用不當，使得管理出現大量不規范行為，管理混亂；（3）票據管理程序落后。沒有進行統一的編號整理，造成使用、歸檔、查檔的凌亂。目前大部分高校仍然是手工對賬，造成各地票據規格不一，隨意性非常的大，出現票據損毀、收回困難、錯記漏記、清繳保管不善等現象。

（二）高校財政票據使用不規范

財政票據的使用需有一定專業素養及過硬的專業知識，不少高校并沒有專管人員，都是一些財務會計來代辦，人員流動性大，缺少專業認知，辦理業務中，經常有涂改、字跡不明、寫錯漏寫、隨意轉借票據等違規現象。由于缺乏相關專業素養、知識，對其中存在財政性收入、一般往來、經營性支出等開出超出票據使用范圍，使用也是經常出現亂申報、申報不規范的現象。

（三）高校非稅票據的預開帶來財務風險

票據預開管理是高校財務管理工作的重要組成部分，預開發票，先開票后收款，見了票據之后再支付錢，主要用于科研經費與社會或政府團體撥款。預開票據容易導致高校錯開、重新開具發票，或者票據不能及時到達賬款，給高校財務帶來風險。

（四）高校非稅票據效率低下

高校票據保存需要時間，空間使用量非常的大，票據的存根備份的查詢難度大，需要先進的手段管理，如計算機化和智能化管理，購買、報銷和注銷賬單。分層管理，這就需要大量的時間精力對票據存根進行審查，導致工作效率低下。

二、關于高校非稅票據管理的思考

（一）指定高校非稅票據收費管理

高校應建立健的全票據管理制度，制定收費票據管理暫行條例，明確票據管理的職責和權限。我們要規范工作，制定科學的措施，防止學校經費的混亂，從源頭上加強收費管理。票據管理制度應當包括機構、人員、保管、取用、使用、核實、處罰等。

（二）規范財務票據全流程管理

規范票據的計劃管理和申請。根據不同時期使用的票據數量，根據過去的數據和發展顯示的客觀規律，進行了精確預算，制定了實用的票據使用計劃，并按計劃購買。

票據購買后，由票據管理人按照票據種類劃分，按照收貨部門的分類設置總帳和明細分類帳。根據票據的名稱，分別記錄，并記錄購買日期和數量、訂單號和每張票的開始和停止代碼，帳目分別存放在帳單專用柜中，按順序編號?；仄贝娓?、號碼注銷、注銷和歸還日期的書面回復，在圖書被取消簽名后，按訂單的名稱進行記錄，在收集時，已用于準備柜。當下級部門接受賬單時，賬單管理人根據申請確定賬單的數量，對明細進行分類，登記發票的日期、單位和號碼，檢查賬單的數量是否與發票號碼一致，并請領導簽字。

注意使用人員在發放票據時填寫非使用人員，代為收集各種票據，不得轉借、出租。高校的票據管理人員應當定期收集已發行的票據，重新檢查票存根。

（三）加強預開性收費票據控制、降低財務風險

隨著高校經濟業務開展、預開性發票不斷增加。借票據的人員有必要向票據管理人說明有關事項，對收票人的姓名、借款金額、負責人的姓名和有關財務部門主任的簽名，以及票據管理人的詳細登記，以便清楚掌握預付款的去向，及時收集。使用票據的人員對開具的票據有監督責任。保證票據開具后，將票據送達對方單位，掌握相應款項的到賬。

（四）大力改革，實行票據管理信息化

大力改革，由手工開票到信息化改革，提高財政票據管理水平，大力增持新科技設計，運用票據電算化， 為了促進該法案的各個方面的管理手段，購買、使用、分配和取消為管理軟件實現電算化和智能化的管理費，費用都將存儲在數據庫中，便于計算機自動查詢存根。加強票據工作的監督和適用性。

加強高校票據管理，規范高校收費行為，杜絕亂收費，防止小金庫的產生，保證高校收入的完整和教學經費的正常運行。高校制定的一系列費用收據控制制度，以制度化和規范高校票據管理，以完善高校內部控制制度，使大學票據管理制度化、科學高效。

參考文獻

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