精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)披露的六大發(fā)現(xiàn)和三大建議

管竹筍

2016年1月1日，聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》正式成效。在議程明確的17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，第一項就是消除貧困。新議程呼吁各國積極采取行動，為到2030年實現(xiàn)17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而努力。一大批中國企業(yè)積極實踐，努力為2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)做出貢獻，其中參與精準(zhǔn)扶貧就是一項非常重要的行動。

習(xí)近平總書記2013年11月在湖南湘西考察時，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念，強調(diào)扶貧要實事求是，因地制宜。精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵究竟是什么，國家怎樣要求精準(zhǔn)呢？精準(zhǔn)包括扶貧對象的精準(zhǔn)、項目安排的精準(zhǔn)、措施到戶的精準(zhǔn)、因村派人的精準(zhǔn)、措施使用等的精準(zhǔn)。截至2017年10月底，我們對收集的59家中央企業(yè)發(fā)布的社會責(zé)任報告，以及發(fā)布的扶貧專項報告做了分析。

我們用國家關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的6個維度對照一下，可以發(fā)現(xiàn)一些比較有趣的現(xiàn)象。從披露精準(zhǔn)扶貧信息來看，2017年中央企業(yè)發(fā)布59份報告中，100%披露扶貧信息。從6個維度來看，中央企業(yè)習(xí)慣披露扶貧對象、項目安排以及扶貧措施方面的信息。對于脫貧成效、資金使用情況、因村派人情況，關(guān)注相對弱一些。

六大發(fā)現(xiàn)

結(jié)合我們收集到的59份央企的報告和5份扶貧報告有以下幾個發(fā)現(xiàn)。

第一，央企精準(zhǔn)扶貧信息普遍聚焦在3大實踐領(lǐng)域。央企報告中扶貧信息85%聚焦在社區(qū)發(fā)展、文化教育、捐贈救災(zāi)方面。

中央企業(yè)在改變基礎(chǔ)設(shè)施方面毫不惜力，從披露的扶貧信息中我們可以看到，97%央企報告披露了支持公共設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)的信息，包括教育扶貧、開展公益慈善等都是在央企報告中披露的比較集中的扶貧信息。

第二，這是一個比較驚喜的發(fā)現(xiàn)，央企披露的精準(zhǔn)扶貧信息，注重結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢。扶貧在我們印象中，更多的是送錢、送物、辦好事。但實際上，仔細(xì)分析央企社會責(zé)任報告，7成以上報告披露扶貧信息是結(jié)合自身優(yōu)質(zhì)的資源、所處的行業(yè)特征來緊密開展扶貧。

比如像國家電網(wǎng)報告披露了公司開展的一系列光伏扶貧，尤其是在湖北省宜昌市長陽土家族自治縣、秭歸縣，恩施巴東縣，神農(nóng)架林區(qū)“三縣一區(qū)”采取捐贈村級光伏電站的方式，實現(xiàn)點對點精準(zhǔn)幫扶。中國中化集團公司在三農(nóng)扶貧方面也非常有特色，在其報告中也披露了測土施肥類等扶貧措施。

第三，精準(zhǔn)扶貧DMA管理信息披露相對較少。我們分析發(fā)現(xiàn)2017年央企發(fā)布的報告當(dāng)中，對于扶貧信息的披露相對弱一些，特別是在扶貧的制度、扶貧管理機制披露比較少，20%的企業(yè)披露扶貧管理信息。當(dāng)然，也有央企做得比較好。如南方電網(wǎng)的報告中有一個扶貧專題專門介紹他們扶貧的責(zé)任體系、制度體系及工作體系。

我們往往看到扶貧績效、扶貧措施，背后怎么把它通過精細(xì)化管理出來？這部分內(nèi)容從目前的報告披露來說比較少。

第四，我們非常欣喜地看到，發(fā)布專項扶貧報告成為新的趨勢。據(jù)我們統(tǒng)計，2017年中石化發(fā)布扶貧專項白皮書，包括南方電網(wǎng)等5家央企發(fā)布了扶貧專項報告。在報告中，這些企業(yè)對扶貧的理念、背景、管理、實踐和績效及利益相關(guān)方評價做了比較全面的披露。

第五， 大家在披露扶貧信息時注重技巧，注重讓利益相關(guān)方共同來傳播，讓扶貧事件、故事自帶傳播屬性。我們在分析央企社會責(zé)任報告中發(fā)現(xiàn)，大家披露扶貧信息中，很注重公司高管、主管掛職、員工、媒體等大家共同來說，而不是自說自話。

第六，扶貧信息披露非常注重可讀性和視覺效果，如注重圖像化、視頻精致，效果非常好。

南方電網(wǎng)公司在報告中以專題形式披露了公司精準(zhǔn)扶貧的體系、舉措與成效

三大建議

我們對中央企業(yè)披露扶貧信息有幾個建議。

第一，用國際標(biāo)準(zhǔn)及國際語言。我們做了統(tǒng)計，在ISO 26000其他主題社區(qū)中提到42條行動和期望，我們也與央企在披露扶貧方面的信息做了對標(biāo)，這42條期望中，我們覆蓋的只有10條。換句話說，還有70%、80%國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定與扶貧相關(guān)的內(nèi)容還沒有涉及到，建議能夠?qū)?biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容進一步豐富扶貧內(nèi)容的議題。

第二，加大對精準(zhǔn)扶貧信息披露。讓更多利益相關(guān)方了解扶貧成績背后的管理舉措，讓更多利益相關(guān)方支持我們的扶貧工作。

第三，呈現(xiàn)方式多整合披露渠道。點面結(jié)合，既有專項報告，也在社會責(zé)任專題披露，利用自有平臺，類似金蜜蜂行業(yè)平臺、專業(yè)平臺來共同傳播，構(gòu)建起比較立體的傳播扶貧信息的方式。

編輯|李薔薇 qiangwei.li@wtoguide.net