投資便利化中國方案獲支持

張磊 上海高校智庫上海對外經貿大學國際經貿治理研究中心主任，上海財經大學國際金融研究院研究員

2017年12月10日上午，中國代表團于世貿組織第11屆部長級會議期間在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯主辦了投資便利化部長早餐會，世貿組織總干事阿澤維多以及66個世貿組織成員代表應邀出席本次活動并發言。

商務部部長鐘山在會上致開幕詞并強調，中方鼓勵國內企業對外投資，也將進一步擴大中國對外開放，呼吁世貿組織成員各方共同努力推動全球投資更加便利。之后，與會部長通過了《關于投資便利化的聯合部長聲明》（以下簡稱《聲明》）。

投資便利化這一概念是 2008 年由亞太經濟合作組織（APEC）提出的，是指政府通過采取措施消除投資壁壘、提高投資效率的行為。近年來，保護主義抬頭，給國際投資設置了重重壁壘，嚴重阻礙了世界經濟的發展。

值此背景，中國于2017年4月發起成立“投資便利化之友”，率先提出投資便利化議題。作為一項為世貿組織推進全球投資便利化所提供的中國方案，投資便利化議題得到世貿組織成員的廣泛關注和積極響應，目前已有包括中國、阿根廷、巴西等16個世貿組織成員加入“投資便利化之友”。

此次在世貿組織部長級會議期間，中國協同各成員方共同發布了《聲明》，為全球投資便利化的框架構建奠定了基礎。這既是近幾年中國在國際經貿治理中不斷推出新方案的一個新成果，也反映出中國積極落實人類命運共同體的理念、為推動經濟全球化做出的積極貢獻。

《聲明》由前言和八個倡導性條款組成，本身并無實質性約束力，但其為未來國家間的投資便利化合作提供了思路，并試圖搭建一種框架，以容納不同生產力發展水平的國家。

《聲明》的前言部分與條款一，明確了成員方的構成，共有40余個國家及地區參與。其中，既有澳大利亞、日本、瑞士等發達成員，也有中國、墨西哥等發展中成員，最不發達國家如貝寧、柬埔寨、多哥等也積極參與了《聲明》。多層次、全方位的成員構成表明“投資便利化”這一議題已不再局限于國與國之間的雙邊或多邊合作，而是上升為全球大多數國家的普遍利益訴求。

條款二與三，指出當今全球經濟中投資、貿易和發展之間的動態聯系，同時尋求在全球開展更密切的國際合作，為促進跨境投資創造一個更加透明、高效和可預測的環境。條款四、五、六、七是《聲明》的核心內容，也是《聲明》發布的意義所在，即通過磋商在全球范圍內加快投資便利化工作的開展。各成員在《聲明》的最后，即條款八中約定于2018年初就框架構建的具體內容召開會議，并呼吁更多的國家能夠參與進來。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net