基于行政事業單位預算管理加強問題的探討

王維鐸

摘要：隨著社會經濟的快速發展和科學技術水平的不斷提高，各大行政事業單位的會計工作正在面臨信息技術的沖擊，這也就意味著會為行政事業單位的預算管理帶來前所未有的挑戰和發展機遇。本文筆者以行政事業單位和預算管理為切入點，積極探索行政事業單位預算管理。

關鍵詞：行政事業單位；預算管理；加強措施

最近幾年以來，我國政府大力提倡進行政府機構改革，并且在對機關事業單位的管理模式進行完善和優化，以便于能夠從根本上調節我國政府對市場經濟的宏觀調控力度。行政事業單位本身是屬于我國國家治理部門的重要核心單位，在發展的過程中應該堅持為人民服務和為社會服務的根本原則。行政事業單位的財政收入大多都是來源于社會群眾，因此，行政事業單位應該做好預算管理工作，將取之于民的資金用之于民。

一、行政事業單位預算管理存在的問題

（一）預算意識不強

預算意識不夠強，是我國現如今行政事業單位預算管理工作進行過程中普遍存在的現象。之所以會造成行政事業單位預算意識不夠強的結果，大多都是因為相關的政府部門沒有對財政撥款進行高效的管理，從而也就造成了很多行政事業單位在運行的過程中都存在鋪張浪費嚴重的問題現象。行政事業單位沒有對日常經費的開支做好規定和計劃，如果沒有明確的計劃與標準，那么就不能夠從根本上做好預算管理工作。

（二）預算編制方法過于簡單

行政事業單位的發展比較追求穩定和持續的發展，在編制預算方法的時候大多都傾向于增量預算。增量預算雖然能夠在一定程度上對固定開支起到影響作用，但是不能夠從根本上保障行政事業單位的經濟利益能夠穩定上升。預算編制方法過于保守和簡約，就會導致行政事業單位的運營效果有所下降。

（三）預算缺乏執行力

行政事業單位在制定科學合理的預算行為準則之后，并沒有投入過多的力量與力度來進行預算管理的執行工作。行政事業單位經常存在不按照相關的規定來執行預算管理工作的現象，造成行政事業單位的經費管理目標過低，從而也會嚴重的損害納稅人的根本利益。行政事業單位預算管理工作進行的過程中缺乏一定的監督體系與嚴格的監管機制，尤其是缺乏執行力。行政事業單位的預算方案常常會偏離目標的理想預期，同時又因為缺乏完善的監管機制，會導致很多資金出現被濫用或者是閑置的現象，不能夠將大量的資金應用的合理的地方，這樣一來對于行政事業單位的持續發展來說會帶來了很多的消極影響，十分不利于行政事業單位的發展。

二、加強行政事業單位預算管理的對策

（一）加強對預算管理工作的認識

對于行政事業單位的發展來說，預算管理工作很重要，預算管理工作進行順利能夠直接的帶動行政事業單位的持續發展。行政事業單位在運行的過程中，應該將預算管理放在首要地位，根據行政事業單位的實際發展狀況制定科學合理的預算管理計劃。行政事業單位的預算管理工作在平常涉及到單位內部的很多方面經費支出和收入的問題，預算管理的每一個環節都不容忽視，如果忽視了某一個環節就很可能會為行政事業單位的預算管理工作帶來一系列的不良影響。

（二）提高預算編制的科學性

如果要想從根本上提高行政事業單位的預算編制科學性，那么首先最重要的問題就是應該使用零基預算的方法和手段?？茖W的編制，能夠減少管理過程中的很多工作負擔。所謂的零基預算，其實就是指每年的預算編制沒有固定的基數，不能夠像增量預算那樣去適當的調整以往的預算。正確的使用零基預算手段能夠有效地防止行政事業單位出現過分浪費的行為現象。同時，行政事業單位還應該對預算編制工作進行創新，為行政事業事業單位招收大量的高水平和高質量的人才力量，依靠人力資源的力量發展來帶動事業單位的未來發展。只有從根本上提高預算編制的科學性，才能夠最大限度地提高行政事業單位預算管理工作的質量和效率。

（三）強化預算的執行力和監督

行政事業單位在進行預算管理工作的過程中應該注重預算的執行力，科學合理的管理計劃不如切真切實的執行行動，只有按照相關的管理計劃并且投入更多的執行力度，才能夠促使行政事業單位的預算管理工作順利進行下去。預算的編制工作不僅僅需要相關的專業工作人員付出努力，同時還需要整個行政事業單位內部的各個部門工作人員共同行動。為了能夠最大限度地實現成本效益原則，應該從根本上去保障預算能夠高效的實施并且能夠盡早的執行。行政事業單位應該選用高質量的人才來對預算工作進行監督管理，嚴格的控制預算的執行力度與及預算的審核標準，同時，相關的行政事業單位要嚴謹的按照我國政府的有關要求來對各項經費進行精準的記錄，從而杜絕假發票和娛樂性消費等不良事項發生。通過高強度的執行和監督，能夠從根本上提高我國行政事業單位的預算管理質量，從而為社會的發展和單位的發展奠定前期的基礎力量。

三、結束語

預算管理工作在行政事業單位的發展過程中有著至關重要的影響作用，好的預算管理不僅能夠有效的提高行政事業單位的預算管理效率還能夠提高預算管理質量。行政事業單位實際的預算管理工作過程中難免會存在一些問題，針對這些問題應該制定有效的解決方案，最大限度地保障行政事業單位的預算管理工作能夠持續穩定進行，從而促使行政事業單位預算管理工作良性發展。

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（作者單位：甘肅省教育考試院財務科）