水政監察工作存在的問題及應對措施

湯煒 張俊

【摘要】在本文中，筆者解析了水政監察工作實踐中遇到的問題，分析了產生這些問題的原因，并有針對性地提出幾點解決問題的措施，希望對促進水政監察工作的持續完善有所幫助。

【關鍵詞】水政監察;問題;措施;

社會在不斷發展，人們對水資源建設的認知在不斷深化，由此產生了水政監察工作。水政監察工作的產生過程是十分漫長的，當然整個過程也總結出了很多好的工作經驗。然而，在工作實踐中，卻也難免存在很多問題。

一、水政監察工作實踐中遇到的問題

（一）水政監察工作處于被動狀態

水政監察行政部門成立的時間不長，社會各界對此項工作的認知不足，使得水政監察工作實踐缺乏充足的群眾支持，這也是水政監察工作處于被動狀態的根本原因。因此，導致水政監察工作活力不足、動力缺乏，工作效率不高。另外，多數基層群眾因為受到傳統觀念的制約，認為水資源是大自然的產物，是取之不盡用之不竭的，是萬物蒼生的共有資源。這些傳統觀念，大大增加了水政監察工作的執法阻力。

（二）水政監察工作的工作實效性和公正程度不對等

水政監察人員在工作實踐中遇到了來自社會各界群眾的重重阻力，致使很多的水事違法行為都不在執法的范圍中。另外，水政執法工作實踐中科技應用不夠先進，大大降低了執法效率。與此同時，在具體的執法實踐中，執法行為不夠規范，經常存在消減執法過程，濫用執法職權等不良現象。工作實踐中，存在非常嚴重的工作實效性和公正程度不對等現象。

（三）水政監察工作機制落實不給力

水政監察盡管完善了很多的工作機制，但是有一部分工作機制處于與現實脫節的狀態，嚴重影響了工作機制的落實效率。比如說水政執法考評機制不夠健全等，致使在執法實踐中沒法進行治安內容的劃分以及考評等工作。

（四）水政監察沒有必要的理論作為支撐

水政監察執法時間短，相關工作人員的文化意識較差。同時，水政監察執法人員的文化層次不高，工作能力欠缺，工作經驗不足，致使水政監察工作的文化凝聚力大打折扣。水政監察沒有必要的理論作為支撐，水政監察執法處于探索階段，甚至在水政監察人員的工作實踐中，還會出現執法不當、執法膽怯等行為。

（五）水政監察工作的政策支持不給力

因為受到執法財力供給不足、執法范圍太窄、多頭執法等因素的影響，水政監察工作的執法權威性備受挑戰。另外，與水政監察工作落實相關的政策支撐不充分，在行政審批等重要環節，依然存在較為嚴重的執法受阻等現象。

二、水政監察工作存在的問題及解決措施

（一）監管理念以及監管機制積極創新

首先要轉變執法工作人員的執法理念。水政執法的綜合性非常強，它是一項多學科聚集、高技術聚集的大工程，然而相應水政執法的理論卻不夠健全、理論支撐不足，致使水政監察人員的執法理念較為粗放。所以，監管理念創新，具體而言就是把執法工作人員的粗放式執法理念漸漸轉變成集約式執法理念。監管理念創新工作的開展，主要是實現以下幾點轉變：第一，執法工作監管模式要轉變。由以前的管事逐漸轉變成管權，發揮主動作用。第二，執法工作由以前單純的政府監管逐漸轉變成市場參與服務監管，積極引入市場機制，提升水資源監管的科學性和實效性;第三，由以前單純的嚴格執法漸漸轉變成社會公眾監督與嚴格執法相結合的方式。這一工作方式有助于強化社會民眾的參與意識，切實提升水政執法工作的整體質量和工作實效性。

其次要創新水政監察工作的監管機制，實現社會效益最大化。水政監察工作要在實現行政成本最小化、經濟效益最大化的基礎上，積極實現社會效益的最大化，具體從以下幾個方面落實：第一，在執法實踐中要以提升社會效益為工作重點，要特別注意保護水資源，在此基礎上實現水資源的高效利用;第二，執法工作人員的執法效力要在執法成本最小化的基礎上，確保執法有效性。

（二）技術創新

水政監察工作的技術創新，需要搭建信息平臺、工作系統及監督平臺等多種電子平臺。這些平臺的搭建，可以大大提升水政監察的工作效率以及執法公信力。

首先，搭建信息平臺。第一，搭建信息共享平臺。在執法時存在執法人員不了解執法對象的現象。對此，需要搭建高效的信息共享平臺，讓信息資源實現共享，提升執法效率;第二，搭建信息交流、監督平臺。這一平臺的搭建可以方便社會民眾對水政監察工作進行有效監督，夯實群眾基礎。

其次，搭建工作系統及監督平臺。第一，搭建工作系統。水政監察工作分散性強，要搭建健全有效的工作系統，實現電子辦公，提升水政監察工作的工作效率和整體質量;第二，完善水政監察檢測系統，借助公安、環保的監測系統，實現高科技執法。

最后，實現監察機制創新。我們知道，水事違法有著很強的突發性，使得監察部門沒法準確監管轄區內的水事案件。實現監察機制創新，明確責任，能夠充分保證工作人員的工作效率，進而提升整個水政監察隊伍的工作效率。

結語

綜上所述，水政監察工作起步晚，在工作實踐中會遇到很多問題。這就要求水政監察部門積極實現監管機制、監管理念、技術等方面的創新。同時，在執法實踐中，時刻注意自己的執法行為和執法方式，在社會民眾中積極樹立高效執法、文明執法的公眾形象，切實提升水政監察工作的執行力。