樂山吹響縣域政治生態建設沖鋒號

舒煒 毛東來

與會人員在井研縣王村鎮參觀學習。

“我們堅決打破‘吃大鍋飯，逗硬差異化考核，決不讓‘耍滑頭的干部渾水摸魚。一件件看得見、摸得著的變化，讓群眾感受到了干部的實干作風?！?/p>

“2017年我們成為被省紀委約談后全省社會評價指數和排名雙下降的縣，主觀原因是部分干部認識不到位，把這項綜合工作當成紀委一家的工作?！?/p>

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3月13日，部分區縣紀委書記在井研召開的樂山市縣域政治生態建設推進會上，有經驗共享，也有表態發言。一名縣紀委書記會后告訴記者，自己此次上臺是有點忐忑的，少不了紅臉出汗。

去年以來，樂山持續深化“護根”行動等一系列推進全面從嚴治黨的舉措，成績得到上級肯定。2018年初，樂山市委又針對樂山實際，研究出臺關于推動全面從嚴治黨向縱深發展的若干意見，提出了36條具體實施辦法。

“市委的文件出得很及時，為我們落實中央紀委和省紀委提出的‘深入推進反腐敗斗爭，落實政治生態工作明確了做法和步驟。經過在兩個區縣進行政治生態建設試點的效果來看，我們認為，在全市全面推開縣域政治生態建設，刻不容緩。”樂山市委常委、市紀委書記、市監察委主任曾勇表示。

開局就是沖刺，開年就是攻堅

為什么選擇在井研？樂山市紀委一名干部表示，就社會評價工作而言，井研的成果大家都是看在眼里的，這五年來，群眾滿意度逐年提高，從2012年的全省第91位上升到2017年的第2名。

井研縣委書記周華榮認為，政治文化潛移默化影響政治生態。他的“絕招”是通過文化熏陶，教育引導干部勤政為民，持續優化政治生態。廉政瞭望看到，井研縣制定了推進縣域政治生態建設的干部大作為、發展大提升、作風大轉變、關系大改善“四大行動”，更有十二條措施細化具體任務到各單位。比如，縣委就積極搭建平臺，組織“天花板干部”“二線干部”全面參與重點項目、脫貧攻堅、環境保護等“一線工作”。

井研多名干部均表示：“‘干部是黨的、是組織的，不是任何單位和個人的這一觀點在全縣明確形成共識，無論是科級干部，還是中層干部，干部使用一律跟著縣委工作走。”作為另一個試點區縣的沙灣區，則圍繞四大問題，開展了兩個責任、黨內政治生活、基層干部選用等五項專題整治，取得良好成效，去年社會評價全省排名第9。

沙灣區委常委、區紀委書記、區監察委主任邱浥洋舉了一個例子：沙灣持續整頓軟弱渙散基層黨組織，通過統籌安排黨員領導干部定點聯系幫扶、派出專項工作組進駐整頓、舉辦后進黨組織書記“回爐班”、調整優化班子成員等方式，整頓提升后進黨組織，調整不稱職、不作為的村干部。

在曾勇看來，井研、沙灣等地的經驗說明了推進縣域政治生態建設，不在于要弄出一套非常繁瑣的文件，關鍵是要有具體舉措。他著重從“提高思想認識、堅持問題導向、突出關鍵重點、強化組織推動”四個方面，提出開局就是沖刺，開年就是攻堅，其他區縣也要迅速跟進縣域政治生態建設工作。

沒有落后的群眾，只有不善于做群眾工作的干部

“這個會開得太及時了！”樂山多名區縣紀委書記均表示，回去后要及時向黨委主要領導同志作好匯報，組織召開專題會議，增強抓好縣域政治生態建設工作的責任感和使命感。

年前，曾勇參加過部分區縣黨委的民主生活會，覺得大家開展的批評與自我批評仍不夠尖銳。于是，他給全市11個區縣黨委和紀委的一把手都寫了一封信，談的就是各縣（市、區）要抓實黨風廉政建設和社會評價工作，探索政治生態建設的“樂山實踐”。

針對部分領導干部對于政治生態建設的探索怎么做的問題，樂山市紀委在這次會上給出了明確答案，用十二個字來歸納就是同心合力、多方參與、綜合治理。簡單展開說，就是抓住政治建設這一“根本”，筑牢思想建設這一“靈魂”，夯實組織建設這一“基礎”，強化作風建設這一“保障”，擰緊紀律建設這一“底線”。

“對社會評價的結果，你可別不服氣，那就是民心的反映。為什么有的區縣能在全省保持第一方陣，有的卻老是在百名之后徘徊？”曾勇表示，“沒有落后的群眾，只有不善于做群眾工作的干部?！?/p>

樂山市紀委副書記、市監察委副主任廖敏在會上直指全市區縣呈現兩極分化不容樂觀的問題：“為什么全市有的區縣社會評價指數能排在全省前列，有的卻長期不盡如人意？說明大家重視程度有差距，為民服務也有差距。在全省范圍前有標兵，后有追兵的情況下，不能放松縣域政治生態建設工作。”

黨風廉政建設社會評價不僅是研判反腐倡廉形勢的“晴雨表”、評估黨風廉政建設成效的“風向標”，也是整改突出問題狠抓落實的“助推器”，和一些地方政治生態建設更是息息相關。當地一些干部曾反映：“我們的政治生態建設抓得早，去年全省整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題現場推進會也選擇了在我們這里開。但不可忽視的是，過去的一系列成績讓個別干部沾沾自喜。”

在樂山干部眼中，要實現這種轉變，離不開樂山市委的保障措施。除了加強督促檢查和逗硬考核問責外，樂山市委更著力構建系統完備、科學規范、運行有效的黨的建設制度體系，不留“暗門”、不開“天窗”把實踐中的好經驗好做法用制度的形式固定下來，形成一批可復制可推廣的制度成果。