四川紀(jì)檢勤于“磨刀”，“蠅貪蟻腐”露頭就打

沈紀(jì)軒

平武縣南壩鎮(zhèn)互助村支部書(shū)記周文富，在執(zhí)行社會(huì)保障政策過(guò)程中優(yōu)親厚友，違反規(guī)定將其父親周明祿、村主任劉興元岳父宋學(xué)元等2戶(hù)申報(bào)為享受最低生活保障對(duì)象，其行為違反了黨的群眾紀(jì)律，周文富被給予黨內(nèi)警告處分。

翠屏區(qū)黃桷山農(nóng)場(chǎng)原場(chǎng)長(zhǎng)蒲賓在擔(dān)任國(guó)有農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，挪用50萬(wàn)元公款，被判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年。

……

去年以來(lái)，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查貪污挪用、截留私分、雁過(guò)拔毛、形式主義等群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，打響“蠅貪”殲滅戰(zhàn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，堅(jiān)決清除損害黨同人民血肉聯(lián)系的“攔路虎”，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感。

壓實(shí)責(zé)任：將壓力傳導(dǎo)到一線(xiàn)

省紀(jì)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一段時(shí)期以來(lái)，一些地方包括扶貧領(lǐng)域在內(nèi)的“微腐敗”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，主要原因是一些地方和部門(mén)一定程度存在管黨治黨不力、壓力傳導(dǎo)層層遞減等問(wèn)題。

“相對(duì)于‘遠(yuǎn)在天邊的‘老虎，群眾對(duì)‘近在眼前嗡嗡亂飛的‘蒼蠅，更能感到切膚之痛！‘微腐敗具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性和頑固性，必須常抓不懈、久久為功。必須主動(dòng)出擊、動(dòng)真碰硬，以零容忍態(tài)度整治基層‘微腐敗，不斷提升人民群眾的‘獲得感”。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)察委主任王雁飛說(shuō)。

為壓實(shí)責(zé)任，四川早在2014年就在全國(guó)率先印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)（試行）》。從那以后，黨員干部手中便多了《主體責(zé)任工作清單》《監(jiān)督責(zé)任清單》兩本清單，清單明確了領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)“路線(xiàn)圖”，其中一個(gè)重要內(nèi)容，就是解決侵害群眾利益的突出問(wèn)題，各地結(jié)合實(shí)際將包括脫貧攻堅(jiān)在內(nèi)的“微腐敗”治理工作作為考核的重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格落實(shí)“簽字背書(shū)”、述責(zé)述廉、責(zé)任制考核等制度。

“照單履責(zé)、照單考責(zé)、照單問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況的全方位掃描，確保監(jiān)督真正到位。”省紀(jì)委副書(shū)記鄭東風(fēng)說(shuō)，每到年底，省紀(jì)委都將梳理分析各地工作情況，集中約談一批當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)“微腐敗”問(wèn)題反映突出的縣（市、區(qū)）黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài)，將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到一線(xiàn)。

壓力傳導(dǎo)不斷檔，去年以來(lái)，省紀(jì)委常委會(huì)7次專(zhuān)題研究包括脫貧領(lǐng)域在內(nèi)的“微腐敗”治理相關(guān)工作，班子成員先后42次深入扶貧點(diǎn)馬邊、雷波，督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜h委、政府認(rèn)真履行脫貧主體責(zé)任，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。與此同步，會(huì)同省扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，采取“分片督導(dǎo)+專(zhuān)項(xiàng)督查+輿論監(jiān)督”的方式，對(duì)四川境內(nèi)脫貧“四大片區(qū)”開(kāi)展多輪督導(dǎo)，廣泛聽(tīng)取各地黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)的工作情況匯報(bào)，以此撬動(dòng)責(zé)任的杠桿，確保工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

問(wèn)題導(dǎo)向：監(jiān)督觸角向村一級(jí)延伸

豎起耳朵聽(tīng)民聲。

為使監(jiān)督更精準(zhǔn)，四川省紀(jì)委整合12388網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)，在“廉潔四川”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)舉報(bào)專(zhuān)區(qū)和曝光平臺(tái)，打造群眾家門(mén)口的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。探索推廣聘請(qǐng)信訪(fǎng)信息員、綠色郵政、信訪(fǎng)直通車(chē)等方式，在全省所有村（社區(qū)）安裝舉報(bào)信箱，建成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的信訪(fǎng)舉報(bào)受理體系。去年以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪(fǎng)舉報(bào)5.4萬(wàn)余件，其中受理檢舉控告類(lèi)4萬(wàn)余件。

瞪大眼睛查問(wèn)題，四川以上率下、上下聯(lián)動(dòng)，密織監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。黨的十八大以來(lái)，由省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，正風(fēng)肅紀(jì)主責(zé)部門(mén)參加，組織58個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)21個(gè)市（州）、179個(gè)縣（市、區(qū)）、83個(gè)省級(jí)單位進(jìn)行集中督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題1864個(gè)。

“通過(guò)‘挑刺揭丑戳‘痛點(diǎn)推動(dòng)被巡察、被督查單位邊巡邊改，立行立改，切實(shí)解決問(wèn)題。”省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，省紀(jì)委指導(dǎo)市（州）通過(guò)巡察等方式，每季度至少開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督查，貧困縣（市、區(qū)）堅(jiān)持每2個(gè)月至少開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)督查。

此外各地還創(chuàng)新舉措，將監(jiān)督的觸角向村一級(jí)延伸。以幅員面積6萬(wàn)平方公里的涼山為例，全州所有貧困村全覆蓋組建了一支兩萬(wàn)余人的“嘎則西”（彝語(yǔ)：火塘邊的意思）廉情監(jiān)督員。每村“嘎則西”由1名村組干部、1名“德古”（群眾信賴(lài)的基層調(diào)解員）、1名群眾代表組成，對(duì)群眾反映的問(wèn)題第一時(shí)間收集上報(bào)。

時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少，如何在短時(shí)間內(nèi)把問(wèn)題弄清楚、搞透徹、拎出來(lái)？四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在一線(xiàn)監(jiān)督的過(guò)程中，還借力“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)手段，提升監(jiān)督實(shí)效。

例如射洪縣積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅(jiān)”監(jiān)督新模式，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)設(shè)置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、扶貧資金公示及監(jiān)管、預(yù)警督辦、統(tǒng)計(jì)分析等16個(gè)模塊，全面監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督全縣80個(gè)貧困村、18722戶(hù)貧困戶(hù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施全過(guò)程。

敘永縣精準(zhǔn)巡訪(fǎng)干部在群眾家中開(kāi)展工作。

專(zhuān)項(xiàng)整治：對(duì)“蠅貪蟻腐”零容忍

“沒(méi)想到鎮(zhèn)上把那100塊錢(qián)打到我家一折通上，錢(qián)雖不多，但是心頭舒服啊……”瀘州市敘永縣赤水鎮(zhèn)石門(mén)村村民梅從權(quán)說(shuō)。

事情還要從敘永縣今年開(kāi)展的侵害群眾利益腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)說(shuō)起。行動(dòng)中，該縣從嚴(yán)查處了一批發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題。赤水鎮(zhèn)石門(mén)村原支部書(shū)記曾明通違反廉潔紀(jì)律的問(wèn)題就是典型之一。經(jīng)查，曾明通在辦理石門(mén)村2015年危房改造戶(hù)相關(guān)手續(xù)時(shí)，違規(guī)收取危房改造戶(hù)每戶(hù)100元資料費(fèi)，用于相片沖洗、復(fù)印資料。曾明通因違反廉潔紀(jì)律，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

赤水鎮(zhèn)紀(jì)委到石門(mén)村黨支部宣布處分決定后，隨即找到曾明通進(jìn)行談心談話(huà)。“作為一個(gè)村支書(shū)，沒(méi)有堅(jiān)持學(xué)習(xí)、放松了對(duì)自己的要求，認(rèn)為收點(diǎn)資料費(fèi)是沒(méi)的啥子，卻沒(méi)想到這1300元，得不償失啊！”曾明通后悔地對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委干部說(shuō)到。

“要緊盯問(wèn)題不放松，堅(jiān)持哪壺不開(kāi)提哪壺，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題。要嚴(yán)查快結(jié)不放縱，對(duì)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線(xiàn)索認(rèn)真進(jìn)行排查。”在全省整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王雁飛說(shuō)。

一環(huán)緊扣一環(huán)抓，一錘接著一錘敲。針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，省紀(jì)委明確把專(zhuān)項(xiàng)整治作為制度性安排和經(jīng)常性手段。2016年8月至10月，由省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室牽頭，突出“三個(gè)集中”（集中處置問(wèn)題線(xiàn)索、集中查處違紀(jì)案件、集中通報(bào)曝光典型），在全省部署開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域“微腐敗”專(zhuān)項(xiàng)查處行動(dòng)。行動(dòng)期間，全省共立案審查379件，黨政紀(jì)處分288人，移送司法機(jī)關(guān)18人。

2017，四川又在全省范圍持續(xù)開(kāi)展兩輪歷時(shí)8個(gè)月的扶貧領(lǐng)域“3+X”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。3月至6月開(kāi)展3項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，包括集中整治貪污侵占、扶貧項(xiàng)目分配安排、脫貧攻堅(jiān)工作中濫用職權(quán)等3方面問(wèn)題。7月至10月開(kāi)展“X”項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，各市（州）自主選擇1個(gè)或幾個(gè)扶貧領(lǐng)域普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行集中整治。經(jīng)過(guò)兩輪整治，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題1897個(gè)、紀(jì)律處分2477人，同比分別增長(zhǎng)45.70%和127.25%。

“什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題，就是要有效防止‘雨過(guò)地皮濕。”省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，省紀(jì)委先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查工作的通知》等6個(gè)文件，明確持續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展多輪扶貧領(lǐng)域“微腐敗”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，時(shí)間將持續(xù)到2020年。

與此同時(shí)，四川還注重用好問(wèn)責(zé)利器，緊盯“不落實(shí)的事”、嚴(yán)查“不落實(shí)的人”，對(duì)不認(rèn)真落實(shí)責(zé)任或“微腐敗”問(wèn)題易發(fā)高發(fā)、反復(fù)發(fā)生的地區(qū)和個(gè)人，實(shí)施“一案雙查”。去年以來(lái)，全省共查處“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的問(wèn)題1993個(gè)，問(wèn)責(zé)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部2802個(gè)（人），釋放出失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。