以執行力凝聚力號召力提升基層黨組織的組織力

劉理國

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”這是新時代對基層黨組織的新要求。新時代提升基層黨組織的組織力，就是要不斷增強基層黨組織貫徹黨的路線方針政策的執行力，團結帶領黨員的凝聚力和組織動員群眾的號召力，鞏固黨的執政基礎。

提升基層黨組織組織力的重要意義

基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織扎根在最基層，與普通黨員和人民群眾聯系最直接、最緊密，擔負著宣傳貫徹執行黨的路線方針政策、團結帶領廣大黨員和群眾建設中國特色社會主義偉大事業的重大責任。不斷提升基層黨組織的組織力，是新時代堅持黨的領導、落實全面從嚴治黨責任、堅持以人民為中心的新要求。

新時代堅持黨的領導的新要求。黨的十九大報告指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”只有不斷提升基層黨組織的組織力，才能充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，才能帶領廣大黨員和群眾在思想上政治上行動上真正同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

新時代全面從嚴治黨的新要求。黨的十九大報告指出：“全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。”只有不斷提升基層黨組織的組織力，才能把中央全面從嚴治黨的新要求落實到基層黨組織，把壓力和責任傳導到每一個基層黨組織和每一名黨員，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，維護黨的形象，讓廣大群眾堅決擁護黨的領導，永遠跟黨走。

新時代堅持以人民為中心的新要求。黨的十九大報告指出：“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。”只有不斷提升基層黨組織的組織力，才能按照中央的決策部署，把保障和改善民生的實事，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓改革發展成果落實到基層、落實到每一戶群眾，才能不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

新時代基層黨組織組織力的主要體現

按照中央的要求，根據基層黨組織的地位、宗旨、使命、功能等，在新時代，基層黨組織的組織力主要體現為貫徹落實黨的路線方針政策的執行力、團結帶領黨員的凝聚力和組織動員群眾的號召力上。

貫徹落實黨的路線方針政策的執行力。要確保中央政令暢通，確保落實中央決策部署不走形、不變樣、不打折扣，基層黨組織責任重大。因此，在新時代提升基層黨組織的組織力，首先要提升基層黨組織貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署的執行力，讓黨的路線方針政策和決策部署落地生根、惠及廣大人民。

團結帶領黨員的凝聚力。要不斷增強團結帶領廣大黨員的凝聚力，讓廣大黨員心往一處想、勁往一處使，堅定理想信念，始終保持先進性和純潔性，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

組織動員群眾的號召力。要提升組織動員群眾的號召力，密切聯系群眾，帶領人民群眾創造美好生活，讓群眾幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，充分依靠人民群眾的智慧和力量，推動黨和人民的事業不斷進步。

基層黨組織提升組織力的路徑

基層黨組織提升組織力，要把政治建設放在首位，突出政治功能，嚴守政治規矩，真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

強化政治建設，把牢政治方向。政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。基層黨組織提升組織力，必須強化政治建設，可從三個維度著力。一是從思想上講政治。必須深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，牢固樹立“四個意識”，完全認同黨的基本理論、基本路線、基本方略。二是從工作上講政治。要體現在日常工作中，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要對標對表黨中央的決策部署，貫徹落實過程中不走調、不變樣、不打折扣，決不允許上有政策下有對策、陽奉陰違。三是從責任擔當上講政治。要不怕接觸矛盾，敢于堅持原則、敢于申張正義、敢于主持公道，敢于同宗族勢力、黑惡勢力、村霸蠅貪、“黃賭毒”等作斗爭，始終走在黨員和群眾的前面。

突出政治功能，引領社會治理。基層黨組織可從隊伍、組織、陣地、管理、服務引領五個方面下功夫突出政治功能。一是從隊伍引領上下功夫。基層黨組織要加強隊伍建設，著力打造有能力、有擔當、有品行的黨員干部隊伍。二是從組織引領上下功夫。尤其是在城市社區，存在大量的經濟、社團、中介等社會組織，基層黨組織要從負責人選拔、日常運行、監督管理等方面全方位進行引領，確保各類組織聽黨組織的話、落實黨組織的工作、按照黨組織的要求服務群眾。三是從陣地引領上下功夫。建好基層黨組織陣地，整合警務、衛生、文化、物業管理等陣地和功能，滿足黨員和群眾辦事、活動、服務的需要。四是從管理引領上下功夫。探索德治、法治、自治“三治同步”社會治理機制，運用先進技術，探索精準化的網格管理，確保組織、人、物、設施等管理“一網打盡”。五是從服務引領上下功夫。采取線上線下相結合、陣地服務與上門服務相結合等方式，提高服務效率，方便群眾辦事，化解社會矛盾。

嚴守政治規矩，樹立良好形象。一是嚴肅黨內政治生活。落實民主集中制，堅持重大事項集體討論決定并全面公開。規范中心組學習、民主生活會、“三會一課”、黨員民主評議等，增強實效性和嚴肅性，完善不合格黨員退出機制。嚴把黨員發展關，堅決防止“近親”發展和“帶病”發展。二是嚴格黨規黨紀。嚴格執行中央八項規定精神，堅決整治“四風”，堅決查處侵害群眾利益的行為。細化村和社區事務審核報備制度，嚴格審核并公開集體資產處置、惠民政策落實等事項。嚴肅查處違紀違法黨員和基層干部，進一步暢通群眾監督舉報渠道。三是嚴守法律法規。管好基層干部和黨員，并督促他們帶動家人和親戚朋友嚴格遵守法律法規，維護社會公平正義。

（作者系大渡口區建勝鎮黨委書記）