決戰決勝古藺脫貧攻堅

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會對決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現“兩個一百年”奮斗目標作出戰略部署。

2017年4月13日，古藺縣委書記李萬忠（右二）深入椒園鎮犀牛村貧困戶家中調研

藍圖已經繪就，奮斗正當其時。實現這一布局長遠、振奮人心、催人奮進的美好愿景和宏偉藍圖，基礎和前提是要決戰決勝全面小康、實現第一個百年奮斗目標。

四川省瀘州市古藺縣作為國家扶貧開發工作重點縣、烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅重點縣，首要任務是在學懂弄通做實黨的十九大精神上下功夫，鼓足干勁決戰決勝脫貧攻堅，堅決確保如期打贏脫貧攻堅戰，同全國一道進入全面小康社會。

機遇與挑戰并存

習近平總書記所作的報告中關于全面建成小康社會的重要論述，是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的重要指引，是貧困地區、貧困縣各級干部必須學深悟透的關鍵所在，必須認真學習貫徹。

黨的十八大以來，古藺縣堅決貫徹落實中央、省、市關于脫貧攻堅決策部署和要求，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅為統攬，舉全縣之力強力推進，脫貧攻堅取得階段性成效。

成效明顯，問題卻不能忽視。雖然全縣貧困對象逐年減少，但脫貧任務依然艱巨繁重。古藺貧困人口多、貧困程度深。通過奮力攻堅，截至2017年底，累計減少貧困村67個、貧困人口7.48萬人，取得階段f生成效。目前，全縣尚有4.21萬貧困人口、50個貧困村，貧困發生率5_b%。按照2019年摘掉貧困縣帽子的目標，今后年均要減少貧困村25個、貧困人口2萬多人，全縣的減貧任務艱巨繁重。同時，脫貧攻堅越到后面，面臨的都是貧中之貧、困中之困，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，減貧難度還十分大。

基礎設施日趨完善，但公共服務還相對滯后緩慢。近年來，全縣從交通、水利、電力等硬件方面全方位出擊，加快推進脫貧攻堅進程。敘古高速通達太平，結束了古藺不通高速的歷史；新改建村組硬化路2000多公里，實現村村通硬化路；實施安全飲水工程1791處，安裝管道3415千米，解決7.6萬人飲水不安全問題；完成65個農村電網改造工程。這些基礎設施項目的完工，極大改善了農村生產生活條件，更新了脫貧致富觀念，拓寬了致富奔康渠道。但與此同時，按照縣“一低三有”、村“一低六有”、戶“一超六有”脫貧退出標準，教育醫療、創業就業、文體活動等公共服務方面還存在一些薄弱環節和短板弱項，這些都制約了古藺經濟社會跨越發展和脫貧致富奔小康的步伐。

產業發展不斷進步，但穩定脫貧的路徑還需拓展。古藺是傳統農業大縣，僅有白酒、煤炭兩大支柱產業，產業結構單一，發展缺乏支撐。近年來，古藺縣著力破除產業帶動能力不強的痛點，把產業扶貧作為脫貧攻堅重中之重的工作來抓，大力發展農業特色產業、全域旅游產業、新興產業等，甜橙、肉牛等特色農產品得到市場認可，讓群眾獲得了收益。但產業發展仍然局限于不成規模、覆蓋面小、品質化不高的困境，穩定脫貧、長久致富的路徑還需要進一步拓展提升。同時，貧困人口因資源匱乏、環境條件差和自身文化程度低、能力欠缺、少數存在“等靠要”思想等制約，脫貧致富內生動力不強，導致穩定脫貧的難度較大，存在返貧風險。

2017年6月15日，古藺縣委書記李萬忠調研雙沙鎮河屯村聚屆點玩具廠

責任與壓力共擔

深入學習貫徹黨的十九大精神重在知行合一、學以致用，特別是要在做實上下功夫，把黨的十九大精神轉化為強大動力和實際行動，聚焦重點、攻克難點，全力打好“產業就業、基礎設施、住房安全、動力提升”四大攻堅戰，不斷把脫貧攻堅頭等大事引向深入、推向前進，堅決確保如期打贏脫貧攻堅戰。

全力打好產業就業攻堅戰。堅持“大產業帶動大脫貧”理念。結合古藺資源稟賦條件和產業基礎優勢，打造郎酒旗艦、水口世界白酒圣地、優質肉牛扶貧產業、中藥材產業、黃荊旅游扶貧示范項目“五大特色產業”和生態畜牧、山地烤煙、優質果蔬茶、道地中藥材“四大優勢農業”。特別是要做大做強做優農業特色產業，全力打造形成甜橙、獼猴桃、肉牛、丫杈豬“四大百里農業特色產業”。同時，緊緊圍繞讓貧困群眾增收這個核心和關鍵，全方位、多渠道構建與貧困群眾的利益聯結機制，把貧困戶“捆綁”在產業鏈上獲得收益。堅持“每個家庭至少1人實現就業”目標。持續推行“一扶三免一補一確保”，即扶貧小額貸款（每戶可申請小額貼息貸款3萬～5萬元用于發展增收產業），免費就業培訓、免費職業介紹、免費就讀職高并每人每年補助生活費2000元，確保具備勞動力的貧困戶家中至少有1人實現就業。

全力打好基礎設施攻堅戰。搶抓中央、省、市扶貧開發政策機遇，大力實施全域交通、全域水利、全域電力等基礎設施建設，徹底破除制約貧困地區發展的瓶頸制約。交通方面，持續深入開展交通大會戰，加快實施敘古高速太平至習水段、赤水河農村扶貧公路、通村通組硬化路等一批重大基礎設施項目建設；加快推進古仁高速、瀘貴高速前期工作，力爭早日建成川南黔北交通節點城市。水利方面，大力實施安全飲水提升工程，優先解決4.2萬名貧困人口飲水不安全問題，穩步推進非貧困人口飲水改善提升。電力方面，全面完成全縣26個鄉鎮269個行政村農村電網改造升級工程，為群眾生產生活提供更為可靠的用電保障。此外，全面配套完善教育、醫療、社保、就業等公共服務，扎實推進公共服務均等化發展。

全力打好住房安全攻堅戰。堅持把易地扶貧搬遷作為保障貧困群眾住房安全的重要措施，按“進場鎮、進景區、進產業帶、進中心村”的思路，規劃建設易地扶貧搬遷聚居點；按照“標準統一、相對集中、帶狀安置、便于配套”的思路，穩步推進分散安置易地扶貧搬遷住房建設，力爭提前完成全縣“十三五”搬遷安置任務。同步配套完善相關基礎設施和公共服務設施，因人因戶落實產業就業、社會保障等后續幫扶工作。多渠道籌措并用好各類資金，統籌推進烏蒙新村建設、農村危舊房改造、避險搬遷等，全面保障人民群眾住房安全。

全力打好動力提升攻堅戰。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，扎實推進“四好村”創建，深入開展“八倡導、八革除”活動，綜合采取開設農民夜校、建立完善村規民約、培養脫貧幫帶明白人、評選勤勞致富典型、頒發脫貧光榮證等方式，對貧困群眾進行激勵鞭策和感恩教育，幫促他們住上好房子、過上好日子的同時，養成好習慣、形成好風氣，不斷激發自我發展的內生動力。深入推進脫貧攻堅農戶分類信用積分管理制度，通過村規民約方式，建立完善貧困戶“負面清單”、非貧困戶“正面清單”，讓貧困戶緊張起來、讓非貧困戶參與進來，營造人人支持脫貧、人人參與脫貧、人人積極脫貧的良好局面。