2018年扶貧“國考”正式開啟

張津津

2018年1月3日，國務院扶貧辦舉行2017年脫貧攻堅考核專項新聞發布會，國務院扶貧辦黨組成員夏更生、考核評估司副司長楊煉出席發布會介紹脫貧攻堅考核工作相關情況，并回答記者提問。發布會由政策法規司副司長夏長勇主持。

夏更生表示，2017年脫貧攻堅成效考核工作已經啟動，河北、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、陜西7省份省際交叉考核組已于當日奔赴被考核省份開展工作，1月5日之前22個省際交叉考核組全部開展實地考核，1月10日前第三方評估組將全部到位。

國務院扶貧辦黨組成員夏更生就201 7年脫貧攻堅考核工作相關情況進行介紹

據悉，國務院扶貧辦采取6項舉措改進完善2017年脫貧攻堅考核評估工作。

一是強化了考核的統籌整合。將東西部扶貧協作交叉考核并入扶貧成效省際交叉考核，按照“五統一”的方式，統籌安排，一次完成。“五統一”，即統一部署、統一組織、統一培訓、統一抽樣、統一評定。既減輕地方負擔，又提高考核效率。

二是注重年終考核與平時考核的結合。進一步完善年終考核和平時掌握情況的結合，防止“一考定終身”。年終考核主要包括省級總結、省際交叉考核和第三方評估等。平時情況考核，由去年的11項內容，拓展到專項考核核查、部門數據、梳理平時情況等3方面18項內容。其中，今年的考核新增了東西部扶貧協作考核、貧困縣退出專項評估檢查、貧困縣涉農資金專項督查、扶貧領域財政監督檢查情況、統計執法監督等內容。

三是完善省際交叉考核和第三方評估。省際交叉考核人員從各省區市扶貧開發領導小組成員單位抽調，脫貧攻堅重大政策和重點工作推進部門成員單位抽調，其中脫貧攻堅重大政策和重點工作推進部門成員占50%以上，市縣基層一線扶貧干部占30%以上，充分發揮其政策熟、業務精的優勢，重點考核責任落實、政策落實、工作落實和脫貧人口返貧等情況，總結典型經驗，發現突出問題，聽取意見建議。省際交叉考核不再考核“兩率一度”。第三方評估簡化“兩率一度”調查問卷，重點圍繞“兩不愁三保障”“三落實”等設計，內容由去年的23項減少到17項，減少了四分之一。簡化收入調查，改算收入為重點分析收入的來源、結構和穩定性。完善因村因戶幫扶工作群眾滿意度調查指標，注重獲得感，增強客觀性。用好建檔立卡數據，不進行重復調查。使用信息化技術，提高評估效率，減少評估人員。此外，在省際交叉考核和第三方評估中都增加了對脫貧人口返貧情況的考核。

四是建立問題核實機制。省際交叉考核和第三方評估實地調查發現的疑似問題要及時反饋地方，地方有異議的，可以解釋說明。省際交叉考核組和第三方機構按要求復核，做到問題發現準確、判斷依據扎實、原因分析深入，確保考核評估結果更加真實、可靠、過硬。

五是改進綜合分析評價方法。采取定量評價與定性分析相結合的方法，綜合分析評價各省份年度脫貧攻堅成效。加大對薄弱環節和突出問題的考核力度。對考核結果影響最大的，是問題的數量和嚴重程度。即使減貧成效明顯，但問題多、問題突出的省份，考核結果等次也會靠后。這就要求，各省份不僅要完成好年度減貧任務，還不能有突出短板，更不能在關鍵方面存在嚴重問題。

六是強化考核作風。考核評估工作人員必須嚴格執行中央八項規定精神，要嚴格按照程序、標準和要求開展考核評估工作。考核中，除建檔立卡數據外，不得要求地方填表報數，所需數據由考核評估人員自行采集。要嚴格遵守保密規定，不得泄露考核評估信息。要嚴禁發生干擾阻撓、提供虛假材料、影響考核評估等行為。對弄虛作假、徇私舞弊的，對搞形式主義、干擾考核造成嚴重后果的，實行一票否決并依紀依規追究責任。

夏更生強調，國務院扶貧辦已要求各地認真學習貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律防止和糾正考核中的形式主義、官僚主義等作風問題，不斷完善和改進脫貧攻堅考核工作，切實減輕基層負擔。