“干”字當頭堅決打贏脫貧攻堅硬仗

四川省瀘州市合江縣是烏蒙山片區縣，境內地形復雜、溝壑縱橫、交通不便，深丘和山區占全縣一半以上。貧困人口多，有建檔立卡貧困人口2.6萬戶8.2萬人，貧困發生率10.8%；貧困面積廣，貧困村64個，零散分布在各個鄉鎮；貧困程度深，一些邊遠山區的基礎設施薄弱，貧困群眾缺乏長效產業支撐，扶貧任務十分艱巨。

近年來，合江縣委縣政府認真貫徹落實中央、省市重大戰略部署，將脫貧攻堅作為頭等大事和底線任務，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，以背水一戰、“砸鍋賣鐵”的信心決心，強力推進脫貧攻堅。2014至2017年，貧困人口從8.2萬人降至9756人，貧困發生率從10.8%降至1.28%。

黨的十九大報告對脫貧攻堅工作提出了一系列新目標、新思路、新戰略。學習貫徹黨的十九大精神，關鍵是學懂、弄通、做實，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。

“群之所為事無不成，眾之所舉業無不勝。”人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。生活在和平時代的我們，有幸參與這場沒有硝煙的全民戰爭，有幸見證這個舉世矚目的歷史時刻，讓合江告別兩千多年貧窮落后的歷史，任務艱巨、使命光榮。作為一名縣委書記，我將切實以黨的十九大報告精神為指引，帶領全縣人民發揮“我是合江人·我熱愛合江”的主人翁意識，只爭朝夕奮力拼搏，萬眾一心攻堅克難，在這場偉大的戰爭中建功立業、展示風采，努力交出一份無愧于自己、無愧于人民、無愧于歷史的答卷。

縣委書記張季兆亙（右二）帶領班子成員，相關部門主要負責人到貧困村現場辦公，現場交辦任務

壓實主體責任，拎著帽子干

“堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制”，習近平總書記在黨的十九大報告中明確了堅決打贏脫貧攻堅戰的責任機制。在推進合江縣脫貧攻堅工作實踐中，我們成立縣委書記、縣長任雙組長的脫貧攻堅領導小組，建立“四大戰區+26個專項推進組+27個鄉鎮推進組”指揮體系，下設脫貧辦，統籌各類項目、政策、會議、督查等，確保全縣一盤棋、合力攻堅。開展“萬名干部幫萬戶”活動，實現貧困村“五個一”、非貧困村“三個一”幫扶力量全覆蓋。出臺《脫貧攻堅關愛激勵基層干部10條措施》，明確70%以上的科級領導在脫貧攻堅主戰場選用，從培訓培養、提拔使用、表揚激勵等方面給予傾斜和關懷，最大限度地激發干部干事激情。啟動最嚴督查考核，成立脫貧攻堅督查督辦組，實行“月考核”，對每月排名靠前和靠后的，分別發放流動紅旗和警示黃牌。

扭住重點難點，擼起袖子干

“脫貧攻堅本來就是一場硬仗”。在難啃的“硬骨頭”面前，如何主動作為、主動擔當，創造性地開展工作，是縣委縣政府一直思考的問題。針對脫貧摘帽工作推進中的薄弱環節，合江縣重點打好四場攻堅戰。

打好產業扶貧持久戰。打贏脫貧攻堅戰，產業發展是關鍵。合江因地制宜、因村施策，以“發展一片產業、脫貧一方百姓、帶動一方發展”為目標，依托荔枝、真龍柚、金釵石斛三大特色產業，在64個貧困村實施1個脫貧奔康產業園、1個溫氏家庭合作農場、1個扶貧車間的“三個一”工程，輻射帶動周邊非貧困村，實現了“村村有脫貧產業、戶戶有致富項目”。2017年，三大特色產業種植面積分別達30.6萬畝、30.8萬畝、5萬畝，實現綜合收入17.5億元，帶動農民人均增收1860元。我們還設立產業扶持、扶貧小額信貸、教育、衛生扶貧救助“四項基金”，通過創新基金“三變三帶”模式，實現了由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉變，惠及4.9萬貧困群眾。

打好住房安全保衛戰。統籌易地搬遷、農村危改、扶貧危改、地災避險等類型，依托集鎮、中心村、產業基地、鄉村旅游區打造各具特色集中安置點14個。堅守底線，確定超面積、新增負債等“六不補助”原則；搶抓進度，建立《脫貧攻堅項目參建企業名錄》，公開公正確定施工單位；嚴控成本，對大宗建材分片區詢價采購，確保價格比市場低5%；注重質量，聘請專業技術人員對新建住房全過程質量監管。

打好基礎設施攻堅戰。通過實施PPP項目、爭取浦發銀行扶貧基金、整合涉農資金等方式，加大基礎設施投入。以“交通大會戰”為契機，實施通村通暢、農村公路改造提升等項目277.8公里，建設重點農村公路180公里，實現34個預脫貧村通客運。采取縣屬國企包材料、鄉鎮村社包施工、水務部門包技術的“三包”模式，自來水管網免費延伸入戶，集中解決安全飲水問題；統籌村文化室、衛生室和村級代辦站，建設“6+N”村級黨群服務中心，最大限度方便群眾。

打好社會民生鞏固戰。統籌教育扶貧和義務教育均衡發展兩項指標，投入7.2億元新改建校舍38.54萬平方米，鄉鄉有標準中心校。嚴格落實“三免一補”等國家和地方教育扶貧政策，到位各類獎補資金1.87億元，惠及10.78萬名學生。實施“預防+治療+兜底”一條龍服務，為6.23萬名貧困人口免費體檢，家庭醫生簽約服務7.29萬人，落實“1名醫衛人員+1名幫扶干部”貧困患者跟蹤服務。縣內住院治療費用全額報銷。在低保兜底上，按照“應保必保、應退必退”原則，將1.4萬名貧困人口納入低保救助，實現“兩線合一、陽光施保”。

整合社會資源，齊心協力干

習近平總書記指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧。合江也充分認識到要打贏脫貧攻堅戰，不但要發揮我們的體制優勢，同時還需要動員全社會的力量，充分釋放社會扶貧潛力。我們以政府為主導，構建政府、市場和社會協同推進的大扶貧格局，省市對口幫扶部門傾力幫助、社會各界廣泛參與，慈善企業、社會團體和廣大愛心人士紛紛慷慨解囊，大力支持合江脫貧事業，主動參與“荔城匯愛心·社會扶貧十送”活動，向貧困群眾送資金、送技術、送崗位等，用自己的實際行動在全縣傳遞了眾志成城、守望相助的正能量。對口幫扶部門、社會各界累計捐資上億元，提供就業崗位上千個，農工民主黨四川省委在“健康扶貧合江行”活動扶持了8470萬元的醫療設備，瀘州老窖集團捐資2586萬元定點幫扶回洞橋村。我們在全縣開展“雙聯雙扶助脫貧”活動，310個城鎮黨組織與284個村級黨組織結對幫扶，指導、幫助結對村強班子、建陣地、選項目、謀發展。縣商會組織29名企業家會員結對全縣最邊遠、最困難的12個村97戶貧困戶，采取產業扶貧、就業扶貧、捐贈扶貧等多種形式參與幫扶，投入農業項目資金3129.68萬元，捐款捐物、助學捐贈10萬余元，形成“合江是我家·脫貧靠大家”的強大正能量。

注重精神引領，示范帶著干

扶貧先扶志，致富先治心。讓貧困群眾思想脫貧是最難的，也是最關鍵的。針對部分貧困群眾“等、靠、要”思想嚴重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，不愿意主動干的問題，我們立足實際，堅持物質與思想幫扶同部署、同落實，開展三大主題教育、“四好村”創建、“星級文明戶”評選等活動，讓貧困群眾徹底“去窮志、摘窮帽”，實現既“富口袋”又“富腦袋”。充分發揮“農民夜校”“壩壩講壇”“群眾例會”等平臺作用，在27個鄉鎮分別組建由黨員干部和模范代表、鄉賢達人、五老人員等“土專家”組成脫貧攻堅宣講團，開展黨的十九大報告、脫貧攻堅專題宣講，引導群眾樹立自力更生、不等不靠的思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。白鹿鎮柏松村遠近聞名的懶散窮漢劉亞秋，在精準扶貧政策實施下，迅速蛻變成了脫貧能手、致富典型。如今，他辦起了家庭農場，有1500只家禽、500多株果樹，劉亞秋不僅自己摘掉了窮帽子，還成了遠近聞名的扶貧講師，向四面八方的鄉鄰分享自己的脫貧致富經驗。

貧困群眾對美好生活的向往，就是全縣干部的使命和初心。對合江縣而言，就是要“干”字當頭，把黨員、干部、群眾的思想和行動統一到十九大精神上來，把力量凝聚到脫貧摘帽的最大實踐上來，不僅要干成，而且要干好！

縣委書記張季頫（右四）赴回洞橋村走訪慰問貧困戶，為貧困戶送清涼