把握安全 迎接春天
——今年一季度遵義市安全生產形勢持續穩定向好

文圖丨 全媒體記者 李佳旭

“雙控”體系建設、“六級六覆蓋”、“七進”宣傳……安全生產是安全與生產的統一，安全促進生產，生產必須安全。為保障全市安全生產環境持續穩定向好，2018年以來，遵義市頻頻打出組合拳，擰緊安全生產的“閥門”，安全生產工作保持了良好態勢。

2018年遵義市安委會第二次全體（擴大）會議暨安全生產責任體系“六級六覆蓋”網格化管理和“雙控”體系建設現場觀摩會

強抓“雙控”建設

健全一套制度、建設“雙控體系”、推進“三個常態化”，今年以來，位于遵義市播州區泮水鎮西安村的興安煤礦，圍繞播州區提出的“一二三”模式，有效落實了全員安全生產責任制。

為全面壓實企業主體責任，播州區總結提出了“一二三”模式，督促各行業、各領域企業建立起“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系。記者從興安煤礦了解到，該礦嚴格按照要求修訂完善了安全生產保障和管理制度、崗位安全生產職責、操作規程；依托“遵義市安全生產信息系統”，于2018年2月建成“雙控體系”，運行以來，排查治理隱患記錄5504條，并對不合格的進行現場消除和限期整改；全力推進企業安全生產宣傳教育培訓、應急救援管理、企業管理考核常態化，兩個月來，已處罰16人次，查處“三違”行為35人次，獎勵在安全生產中表現突出的人員5人。

據了解，今年以來，遵義市大部分行業企業以桐梓縣大河煤礦治理模式為藍本，建立了安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防的“雙控”體系，全面落實企業各層級的安全責任，加快了安全生產工作閉環管理、精準管理進程。截至3月26日，系統注冊企業數1961家，其中在營企業數1894家，錄入企業累計開展隱患排查23190次，發現隱患15873條。

推進“雙控”體系建設，是黨中央、國務院要求落實的“規定動作”，是全面落實企業安全生產責任最重要的一環，是安全生產的治本之策，勢在必行、大勢所趨。記者從遵義市安全生產監督管理局獲悉，遵義將全面加快安全生產“雙控”體系建設，發動全員參與“雙控”體系建設，形成人人重視“雙控”體系建設、人人參與“雙控”體系建設的濃厚氛圍。確保2018年各行各業全覆蓋、2019年全面完善體系建設、2020年全面進入常態。通過建成完善安全生產“雙控”體系，真正做到“把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”。

推進“六級六覆蓋”

“正安縣瑞溪鎮在村民組聘請了組級安全聯絡員，打通了安全生產工作的最后一厘米，值得借鑒。我們在借鑒正安縣‘瑞溪經驗’的同時，將組級安全聯絡員升格為第三級網格員，這很符合我鎮農村的實際。”赤水市天臺鎮有8個村、65個村民組，該鎮負責人介紹，天臺鎮將8個村劃分為8個中網格和65個小網格，并配齊網格管理人員加強管理。“網格化就是對‘六級六覆蓋’的‘瑞溪模式’的進一步深化。”

安全生產工作實行網格化管理，可有效解決監管人員不足的問題，并能充分發揮基層網格員監督、宣傳安全生產的作用，對做好基層安全生產工作將產生積極的影響。同在赤水市的金華街道辦事處結合自然地域、人口規模科學地將金華劃分為了1個大網格、3個中網格、31個小網格，將轄區所有單位、場所、樓院、居民、村民納入監管范圍，實現“全覆蓋、無盲區”的網格化管理，形成了基層治理“網格”。各級網格長實行分級調度，并在小網格層面成立“網格服務團隊”，實行“一格五員”的管理模式，包括網格員、安全員、指導員、監督員、警務員，構成一個網格“服務團隊”，并加大了財政投入、落實了經費保障。

為進一步加強安全生產責任體系“六級六覆蓋”網格化管理，遵義市各縣（市、區）積極加強村級、組級安全生產試點建設，制定了安全生產工作制度和考核制度，配備了村級安全員和組級安全聯絡員，建立了村級和組級安全生產責任清單，摸清了村級和組級安全生產的基本情況，為遵義全面深入推進安全生產責任體系“六級六覆蓋”網格化管理，夯實安全生產基層基礎提供了工作經驗和示范引領。

據悉，今年以來，遵義市以正安縣瑞溪鎮安全生產責任體系“六級六覆蓋”網格化監管模式為藍本，推動安全生產監管到村到組，全市共配備村級安全員2352個、有14個縣（市、區）覆蓋率達100%，配備組級安全聯絡員20237個、有12個縣（市、區）覆蓋率達100%，并探索出播州“10個100%”、綏陽縣風華鎮溪源村“三個一”等經驗做法。

“七進”宣傳惠民生

“進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所”，近年來，遵義市認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和習近平總書記關于加強安全生產工作的系列重要講話精神，完善安全生產宣傳教育的多部門協同工作機制，深入廣泛開展安全生產宣傳教育“七進”活動，在全社會真正形成“人人都是安全生產知識知曉者，人人都是安全生產活動參與者，人人都是安全生產過程監督者，人人都是安全生產結果受益者”的濃厚氛圍，為遵義安全生產形勢進一步持續穩定好轉提供精神動力和輿論支持。

在推進安全宣教工作中，道真自治縣淞江村淞江組開展了安全生產村民自治活動，深入推進“安全生產大宣傳、大培訓、大教育、大排查、大整治”的“五大”行動，結合實際制作了與村民生產生活密切相關的安全生產政策法規宣傳噴繪，組織召開村民群眾會議，在村民之間深入開展安全生產“摒陋習、樹新風”的活動，形成了安全文化一條街，夯實和拓展了安全生產村民自治活動的載體和內容，做到了安全生產法律法規家喻戶曉人人皆知，掀起了開展安全生產村民自治工作的濃厚氛圍。

今年以來，遵義市按照安全生產宣傳教育“七進”活動試點城市的安排部署，進一步加大安全生產宣傳培訓力度，并充分發揮電視、廣播、報刊以及微博、微信新媒體作用，深入開展安全生產宣傳教育活動，發動社會各界積極、廣泛參與安全文化示范工程創建，嚴格企業安全生產強制培訓，致力在全社會營造科學發展、安全發展的良好氛圍。

安全生產 強抓不懈

為了深入貫徹落實黨的十九大和全國“兩會”精神，落實國家和省、市近期關于安全生產工作的各項決策部署，總結全市一季度安全生產工作，分析當前存在的問題和面臨的形勢，深入推進安全生產“六級六覆蓋”網格化監管、“雙控體系”建設等工作，促進安全生產形勢持續穩定向好，3月27日下午，遵義市在播州區召開了2018年安委會第二次全體（擴大）會議暨安全生產責任體系“六級六覆蓋”網格化管理和“雙控”體系建設現場觀摩會。

記者從大會上獲悉，今年以來，遵義市安全生產形勢持續好轉，截止3月26日，全市各類生產安全事故同比減少25起、下降37.88%，死亡人數同比減少27人、下降45%。從行業領域來看，重點行業領域安全生產形勢穩定可控，道路交通、工礦商貿、鐵路交通實現了“雙降”，煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等行業領域未發生生產安全事故，同時未發生較大事故及以上事故。從各縣（市、區）來看，紅花崗區、播州區、綏陽縣、正安縣、務川自治縣實現了階段性“雙降”，桐梓縣、余慶縣、習水縣、南部新區保持了“零死亡”的良好態勢。

“全國‘兩會’已經勝利閉幕，新一輪體制機制即將全面推開，對安全生產的總體要求必將更高，對安全生產的目標任務必將更緊，對安全生產的追責問責必將更嚴。”遵義市安委會常務副主任、副市長廖海泉表示：遵義市將進一步統一思想、提高站位，始終堅持以人民為中心的思想，緊扣目標導向、問題導向、責任導向和服務導向，敬畏生命、敬畏責任、敬畏使命，深刻把握安全生產面臨的新形勢、新情況、新任務、新要求，主動作為、主動出擊、主動攻堅，堅守安全生產這條不可逾、不可斷、不可破的“紅線”，堅守發展決不能犧牲人的生命這條最根本的“底線”，全力推動安全生產各項工作落實、落地。