設計一個安全的高速公路管理系統

文/陜西省高速公路建設集團公司 朱江濤 荊蓓 張騰

近年來，隨著我國高速公路的迅猛發展，運營高速公路里程迅速增加，截至2016年年底，我國內地通車運營的高速公路累計達到12.865萬公里，已成為世界上運營高速公路里程最長的國家。然而，運營高速公路里程越長，存在的安全隱患越多，全國每年僅交通安全生產事故就多達數十萬起，給人民的生命財產造成了巨大的損失，教訓慘痛。

雖然引起這些安全事故的原因各不相同，但都值得深入地研究和探討，本文主要研究由于運營高速公路自身的病害缺陷以及管理不到位引發的安全生產事故及其防范管理，因為這些能夠預見并能消除，所以需高度重視。運營高速公路安全隱患的特點：一是預見性。安全隱患可以通過現場檢查、勘測和圖紙評審等方式提前發現；二是預防性。安全隱患可以通過一定的工程和管理措施，提前消除和預防；三是動態性。安全隱患會隨著自然變化或人為因素而形成、加劇或消失；四是復雜性。安全隱患種類繁多，性質不同，認定標準不統一，有些難以發現，風險程度較難判定，具有復雜性。

設計目標

高速公路安全生產管理系統設計目標主要體現在以下幾方面：

首先，為單位的安全生產管理提供一個高效、快速、集成化的應用平臺，各級安全管理人員能夠通過該系統統計、查詢、分析相關數據，實現安全生產信息化管理。

其次，實現各級單位安全管理數據自動匯總、分析和儲存，并可以通過線路地圖的形式呈現出來，形象直觀，進一步提高了工作效率、工作質量和監管水平。

再次，系統基于云計算和大數據設計理念，數據集中存儲在云服務器，無論管理人員身在何處，都可以通過系統辦理相關業務，實現“互聯網+安全管理”。

系統功能描述

根據國家安全生產法規、相關部門安全生產管理辦法制度等，結合運營高速公路安全生產管理工作實際，本文設計了一個包含6項功能的高速公路安全生產管理系統——安全生產管理制度文件查詢、安全檢查行程安排、安全隱患分布圖、安全隱患檢查表（含整改反饋）、安全生產督辦通知單、安全生產知識培訓（如圖1所示）

圖1 高速公路安全生產管理系統功能結構圖

安全生產管理制度文件查詢

國家各項安全生產規章制度、各級和各部門印發的安全管理文件，以及下屬單位上報的安全生產文件非常多，管理和查詢難度較大。該子系統能夠將安全生產法規、上級部門印發的安全生產辦法、本單位安全生產制度以及下屬單位上報的安全生產文件按時間、單位、性質分類保存，安全管理人員可以按照文件印發部門、時間、名稱、文號及關鍵字進行查詢，既便于保存又方便查找，進一步提高文件管理效率。

安全生產檢查行程安排

隨著高速公路里程增加，路網加密，管理單位組織安全生產檢查時行程安排較為困難，既要檢查到主要安全隱患點，又要節約時間，不繞行線路，行程安排費時費力。通過該子系統，檢查人員只需輸入檢查行程的起終點、檢查線路名稱及編號、檢查點位樁號，系統就會自動規劃出一條或多條檢查線路，并提供最優檢查線路供檢查人員選擇，確保既能檢查到所有的安全隱患點又節約時間不繞行線路。

公路安全隱患分布圖

公路安全隱患點多、線長，不論文檔和表格都不能直觀地反映一條高速公路存在的安全隱患數量和位置，因此不便于管理人員快速了解高速公路的安全程度，以便有針對性地管理。該子系統可以將每條高速公路的所有安全隱患點位標注在高速公路線路圖上，并根據安全隱患嚴重程度，以不同顏色圓點進行標識，一條線路上圓點越少顏色越淺，安全程度越高，圓點越多顏色越深，安全程度越低，便于管理人員直觀了解一條高速公路的安全狀態。

安全隱患檢查表

高速公路安全隱患的辨識是安全生產管理的重點，準確全面地辨識高速公路安全隱患，才能有效防治。所以，該子系統是安全管理系統的核心模塊，它將高速公路所有的安全隱患按設施種類和隱患性質分類列明，在檢查過程中，根據系統中的安全隱患項目，勾選被檢查公路存在安全隱患，檢查完畢，點擊匯總，即可生成本次安全生產檢查結果。檢查單位可將本次檢查結果通過網絡發送給被檢查單位，并在系統中設置整改時間，以便被檢查單位按時整改落實；被檢查單位整改完畢，通過網絡將整改結果發給檢查單位，同時為確保整改時效性，在整改期限臨近時，系統會自動給被檢查單位發出提示信息，確保發現的問題及時整改上報。該子系統的功能還可進一步擴展，如增加安全隱患嚴重程度分值，檢查完畢，系統會自動生成被檢查公路的安全評估值，進一步量化公路安全程度。

安全生產督辦單

在日常安全生產管理中，上級單位就下級單位存在的安全問題，填寫紙質督辦單發給被檢查單位，督促其盡快整改落實，但這樣不易保存，也不便于查詢。該子系統可以將督辦單以電子化表格形式保存在系統中，上級單位在電腦上填寫并在系統中設定整改時限，然后通過網絡傳送給下級單位，下級單位收到督辦單整改完畢后，通過計算機填寫回執單并通過網絡報給上級單位。管理人員還可在系統中設置整改時限，臨近整改時間時，系統會自動提醒下級單位，確保問題按時整改并報送。整個過程閉合成環，每個環節都有相關人員簽字，實現了痕跡化管理。

安全生產培訓考核

由于高速公路管理單位分布在各線路上，集中培訓成本高，耗時長且影響日常工作，每個人知識薄弱點不同，集中培訓效果不明顯。該子系統可以將安全生產的各項內容，分類形成題庫，如安全生產法律法規文件制度、公路基礎知識及安全生產案例等，每個題庫錄入一定數量的選擇題、判斷題。員工可以根據自身需要，通過系統在線學習或下載資料。管理單位可以輸入各種題庫的考題比例，系統自動生成試卷，然后設定考試人員范圍、考試時間和答題時限，員工通過網絡在線答題，時間截止后，系統自動關閉閱判試卷，自動統計考分。系統還可保存每個人的試卷和考分，便于今后查閱。

應用架構

本系統整體方案采用PC模式。數據計算、存儲和統計報表等工作在云端服務器后臺處理，前端數據的錄入、查看和督辦通過計算機實現。在各級管理單位部署不同的子系統，采用分布式體系結構來滿足用戶不同層次的業務需求，保障系統的易用性和實用性（如圖2、圖3所示）。

圖2 高速公路安全生產管理系統架構圖

圖3 服務器網絡拓撲圖

應用意義

高速公路安全生產管理系統實現了安全生產管理的網絡化、自動化和無紙化，它的應用將大幅提高安全生產管理效率。

管理資料實現網絡化和自動化

高速公路安全生產管理系統將安全生產管理工作從傳統的“手工填寫，人工管理”的方式轉變成“計算機錄入，自動匯總、網絡報送”的方式，既實現了安全生產管理信息和數據的共享，減少信息不對稱導致的成本增加，又實現了數據自動統計匯總，減少了人為誤差，極大地提高了安全生產管理工作效率。

管理工作流程嚴謹閉合，實現痕跡化管理

高速公路安全生產管理系統各子系統的設計科學合理，流程上閉合成環，每個環節均有相關人員審核簽字，既防止了傳統管理方式上的漏洞，又實現了安全生產管理的痕跡化，確保各項管理工作落到實處。

實現無紙化辦公，節約了人力物力

高速公路安全生產管理系統通過計算機錄入保存數據，網絡傳輸實現了無紙化辦公，也減少了報表的人工報送，節約了人力物力。

高速公路安全生產管理系統雖然是基于計算機開發的軟件，但隨著智能手機的發展和普及，今后還可在此基礎上開發建立手機App，利用手機體積小，便于攜帶的優勢，現場錄入原始信息，減少計算機二次錄入造成的誤差，進一步提高管理工作效率。