推動成都市青白江區居民收入與經濟增長基本同步的思考

文/陳怡

成都市青白江區堅持就業優先政策和促進增收措施，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，持續推進基本公共服務均等化，逐步縮小收入分配差距，扎實推進共同富裕。

成都市青白江區堅持創新驅動，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，持續改善民生，“十四五”實現良好開局，居民收入穩步增長，消費支出持續改善，居民收入同比增長8.6%，城鄉收入比為1.69:1。

居民四項收入呈全面增長態勢

工資性收入全面增長。青白江區大力實施就業優先戰略和更加積極就業政策，應對疫情挑戰，堅持援企、穩崗、擴就業多措并舉，就業形勢總體穩定。2021 年，全區城鎮居民人均工資性收入27942 元，同比增長7.6%，增幅較上年同期提升3.7 個百分點，兩年平均增長5.7%；農村居民人均工資性收入15596 元，同比增長7.4%，增幅較上年同期提升2.5 個百分點，兩年平均增長6.2%，城鄉居民工資性收入持續增長。

經營凈收入穩步提升。青白江區緊緊圍繞“陸海聯運樞紐、國際化青白江”總體定位和“港口立城、產業興城、品質優城”發展戰略，推動服務業快速發展，促進經營凈收入較快增長。2021 年，全區城鎮居民人均經營凈收入5243 元，同比增長11.3%，較上年同期提升1.8 個百分點，兩年平均增長 10.4%；農村居民人均經營凈收入9052 元,同比增長12.3%，較上年同期提升0.1 個百分點，兩年平均增長12.3%，城鄉居民經營活動呈現穩中有進態勢。

財產凈收入加速增長。鄉村振興及兩項改革“后半篇”文章走深走實，農村集體產權制度改革持續推進，農村集體經濟得到較好發展，土地流轉保持穩定增長態勢。高能級推進“四區一樞紐”建設，徹底改變毗河南北、新老城區“兩個不平衡”局面，房屋租賃市場均衡健康發展，為城鄉居民財產凈收入的穩步提升注入了新活力。2021 年，全區城鎮居民人均財產凈收入5074 元，同比增長12.5%，兩年平均轉移凈收入持續增長。

轉移收入穩步增長。強化民生保障，繼續上調基礎養老金和最低生活保障標準，城鄉居民養老保險參保覆蓋率達95%以上，人民群眾獲得感、幸福感持續增強。2021 年，全區城鎮居民人均轉移凈收入11976 元，同比增長8.2%，兩年平均增長12.4%；農村居民人均轉移凈收入2362 元，同比增長12.5%，兩年平均增長13.4%，政策紅利帶動城鄉居民轉移性收入持續增長。

居民增收存在的主要問題

居民收入與全市相比仍有差距。2021 年，青白江區城鄉居民收入增幅在全市排位雖有較大提升，但城鎮居民人均可支配收入絕對額比全市低2398 元；農村居民人均可支配收入絕對額也僅比全市高601 元。

工資性收入增長后勁不足。國際形勢依然嚴峻復雜，加之新冠肺炎疫情疊加影響，經濟下行壓力持續，給居民穩定就業、工資增長帶來不確定性和不穩定性。青白江區城鄉居民工資性收入增幅在四類收入中處于低位，工資性收入增長乏力。

新冠肺炎疫情局部反彈,經營收入增長難度加大。隨著各地疫情防控形勢和防疫措施要求的變化，居民出行意愿降低，消費行為受限，小微企業和個體經營戶抗外部風險能力差，經營面臨較大挑戰，創業承受的風險增加，居民經營收入增長難度增大。

轉移性收入支撐力度有限。絕大部分人員僅靠城鄉居民養老金收入及失業人員的失業保險待遇收入作為轉移性收入，這類收入較低。

促進居民持續增收的舉措

多措施強化人力資源服務支撐性收入。緊扣青白江區實際，持續推進產業生態圈和重點產業鏈建設，緊盯重點行業、企業運行情況，繼續狠抓“六穩”“六保”任務落實。大力支持、引導、培育經濟新業態，深入推進各行業各領域轉型升級，提高市場競爭力，加快重點項目推進，千方百計鞏固經濟回升勢頭，夯實居民增收基礎。

多方位穩定就業群體工資性收入。積極推動歐洲產業城企業投產運行，增加企業用工需求，提供更多就業崗位；加大就業技能培訓，提高居民就業能力，積極落實自主創業就業優惠政策；暢通就業信息溝通渠道，及時發布招工用工信息，讓就業者了解相關信息。

多渠道增加城鄉居民財產凈收入。引導房屋租賃市場發展，提高租金收入；積極完善土地流轉相關制度；加大本地金融市場建設，加快金融產品和服務創新，增強居民理財觀念，努力提高居民財產收入；激發消費市場活力，擴大消費需求，拉動經濟發展，提高居民經營性收入。

多抓手提升群體轉移性收入。進一步提高低保補貼標準，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，依法發放價格臨時補貼，保障養老金按時足額發放。