以開放姿態打造“中國制造2025”

閆肖鋒

美國白宮貿易顧問納瓦羅接受采訪時表示，美國關稅商品清單瞄準的中國商品將對準“中國制造2025”所包括的產業。

依據美國“301調查”，美方對未來中國出口美國的部分行業進行制裁，具體分為十個領域：新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械。這十大領域與中國的“中國制造2025”計劃所列的十大領域完全吻合。

面對新一輪貿易保護浪潮或所謂“中國威脅論”，應該怎么辦？首先，中國需要適應貿易戰的新常態。隨著中國深度融入全球大市場，在WTO影響力勢弱的情勢下，貿易摩擦和貿易戰會成為新常態，應理性面對。當然，貿易戰的方式不可取，但合理貿易競爭對于中國提升自己的競爭力未必是壞事，可以變壓力為中國實施進一步開放的動力。同時也要看到，這是中國從貿易大國走向貿易強國的必經之途，一方面需要通過“一帶一路”這樣的中國方案提升影響力，另一方面要補全一些我們容易引起對方疑慮和不信任的短板。

大國要有大國的定力，越是在這個時候，越是要以開放姿態應對各類“陰謀論”，讓中國真正成為打造世界命運共同體的旗手。

在3月26日中國發展高層論壇上，李克強總理說，中國歡迎更多外國企業參與“中國制造2025”，尤其是在智能制造領域。“中國制造2025”始終會在開放中進行。中國要實現現代化，就必然發展高水平制造業，這個發展過程會是一個開放過程，需要世界先進企業與中國企業一起合作，中國企業也需要走出去與國外企業進行合作。

改革開放40年后的今天，中國經濟已經深度卷入世界分工體系。中國制造（Made in China）實際上演變為世界制造（Made in the World）或互聯網制造（Made in Internet）。中國制造在幾乎每個行業都與全球龐大的工業制造體系相連接。以手機為例，中國手機產量占到全球過半，而國內主流手機廠商都是通過向上游的硬件商采購核心元器件才得以完成制造的，這些上游廠商還包括三星、谷歌、蘋果等業內競爭品牌。國際分工協作就是這樣緊密交織在一起。為此，中國申訴那些貿易保護國的重要理由就是Made in China實際上是Made in the World，制裁中國就是制裁世界其他國家，一損俱損，對全球自由貿易沒有好處，只有壞處。

“中國制造2025”戰略的實施，就是要高舉開放的大旗，以正確的姿態來推動全球化。3月26日，工業和信息化部部長苗圩在出席中國發展高層論壇期間，會見了美國前國防部長、科恩集團董事長兼首席執行官科恩，及戴姆勒、西門子、高通、福特、輝瑞等企業主要負責人，就“中國制造2025”戰略實施，智能制造、新能源與智能網聯汽車、第5代移動通信、集成電路及生物制藥領域發展與合作等議題交換意見。苗圩表示，中國堅定不移實施對外開放，進一步放寬市場準入，營造公平競爭環境。歡迎外資企業積極參與“中國制造2025”實施，與中國產業界開展互利合作，實現共贏發展。

事實上，跨國公司已經介入“中國制造2025”戰略實施了。比如法國“未來工業”領袖、全球3D技術領導者達索系統就加入了“中國制造2025”。正如法國工業部部長西魯格（Christophe Sirugue）所稱：“法國工業向全世界開放，而中國是我們創新吸取經驗的最佳目標。”又比如寶馬汽車集團將其最先進的、代表德國工業4.0智能化制造水平的生產線設在了沈陽，就是要跟上中國市場、中國經濟飛速發展的節奏，因為寶馬集團知道，技術進步是與市場發展同步的。

當然，推進“中國制造2025”也要內外一致，更應扶持內企。3月30日，國務院辦公廳轉發證監會《關于開展創新企業境內發行股票或存托憑證試點若干意見的通知》，將推動符合國家戰略、掌握核心技術、市場認可度高，屬于互聯網、大數據、云計算、人工智能、軟件和集成電路、高端裝備制造、生物醫藥等高新技術產業和戰略性新興產業的發展，這勢必將吸引已在境外上市的一批大型紅籌企業回歸A股。

“開放”仍將是下一個40年中國經濟發展的關鍵詞。無疑地，中國必將高舉全球合作的大旗。實施“中國制造2025”戰略需要全球分工協作，對無論中企、外企、國資、民資，都需要一視同仁。