發揮律師在民主法治建設中的積極作用

王俊峰

我曾擔任過兩屆全國政協委員，這次光榮地當選為全國人大代表，并榮幸地成為上海代表團的成員。每年的政府工作報告，都是全國“兩會”的重頭戲，舉世矚目。3月5日，李克強總理在十三屆全國人大一次會議上所作的政府工作報告，系統回顧了過去五年我國經濟社會發展取得的歷史性成就和發生的歷史性變革，客觀分析了我國作為世界最大發展中國家仍然面臨發展不平衡不充分的一些突出問題，明確了2018年經濟社會發展總體要求和政策取向，并對2018年政府工作提出建議。報告求真務實，滿滿都是“干貨”，與會代表們聽后無不倍受鼓舞。

今年政府工作報告的一個鮮明特點是堅持依法行政、建設法治政府。報告通篇閃爍著自覺運用法治思維和法治方式推進政府工作的法治精神。例如，關于“破除無效供給”，報告強調堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。談到深化“放管服”，報告要求清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消。為了激勵創新，報告提出有悖于激勵創新的陳規舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創新活力的繁文縟節，要下決心砍掉。關于產權制度，報告要求以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關法律法規；強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。就推進公共法律服務，報告提出完善公共法律服務體系，落實普法責任制。

努力推動改革取得新突破，是報告的另一個鮮明特點。總理在政府工作報告中強調，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現‘兩個一百年奮斗目標的關鍵一招。在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大”，“中國改革發展的一切成就，都是干出來的”，“決不能表態多調門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事”。

作為國家各項制度改革的組成部分，律師制度改革和其他領域改革一樣，也進入了攻堅期和深水區。2016年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化律師制度改革的意見》，對深化律師制度改革作出全面部署。這其中，提升行業自律水平是重要內容。律師協會是律師行業自律組織，是律師之家。律師協會的職能是多方面的，但最基本的還是做好律師執業權利保障。如何解決好律師最關心最關切的執業權利保障問題，努力創造有利于律師依法執業的良好環境，建設“讓律師從心里愛戴、信任、可依靠、有溫暖”的行業自律組織，是協會工作的重要課題。2017年，全國律協制定頒布了《律師協會維護律師執業權利規則（試行）》，成立了維護律師執業權利中心，律師維權工作有了很大改進，但與廣大律師的期待相比還有差距。這激勵著我夙興夜寐，不敢懈怠。

“要堅持以人民為中心的發展思想，從我國基本國情出發，盡力而為、量力而行，把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好。”李克強總理鏗鏘有力的聲音始終縈繞在我的耳畔。這樸實的話語，蘊含著深刻的道理。中國特色社會主義進入了新時代，中國社會的主要矛盾也轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新時代律師的職責使命，就是要努力為滿足人民日益增長的美好生活需要提供優質高效的法律服務，讓人民群眾從律師的法律服務中有更充實的獲得感、幸福感。

今年的政府工作報告還特別提出，各級政府要認真聽取人大代表、政協委員意見。律師參政議政具有天然的優勢。律師具有相當的法學理論知識，又經歷了專門的法律職業培訓和實踐，而且律師因其職業特殊性，能夠廣泛接觸社會各階層，傾聽各個社會群體的呼聲，可以更好地為國家法治建設建言獻策。1988年，4名律師當選第七屆全國人大代表，這是新中國成立以來，律師首次擔任最高國家權力機關組成人員。今年，有22名律師當選第十三屆全國人大代表，比上一屆增加了4人，創歷史新高。相信隨著我國全面依法治國和民主法治建設的推進，律師將在政治舞臺上、在參政議政中有更大的作為，發揮更加積極的作用。