錄入失信數據前宜規范告知

市政協無黨派人士界

社會信用體系建設重在社會各方參與，重在信用信息的充分和有效使用，重在形成整個社會關注信用的良好氛圍。其中，信用信息正確與否、合理與否事關信用體系本身是否權威、是否有效。如何做好信用信息的錄入和管理，尤其失信信息的錄入工作是信用體系運行中最基礎、最重要的環節。

當前本市正在制定的《上海市社會信用條例》，盡管條例中已經明確指出了作為信用主體的當事人（包括自然人和法人）有知情權和異議權，但是由于知情主要靠查詢和處理其他事務過程中被告知、不夠及時，同時異議提交過程中的中間環節較多，會影響當事人信息傳遞的順暢性和溝通的有效性。為此，對本市信用失信信息錄入前實施規范告知，我們認為此舉益處頗多：

1. 通過告知可以充分體現信用的權威性。既體現了對當事人的知情權的尊重，又體現了信用體系的嚴肅性、嚴密性，還是對社會信用體系建設的一次宣傳和推廣工作。

2. 通過告知可以提高相關部門對信用失信信息歸集和錄入工作的重視，提高工作質量。失信信息的錄入實際上可以視作為一種處罰和懲戒措施，通過引入當事人的參與和對質的程序，可以營造相互監督和制衡機制，防止和避免相關工作人員工作中的隨意、任性和失誤。

3. 通過告知可以提高當事人對信用的重視程度。使當事人及時了解自身信用狀況，尤其是了解失信的原因及其后果，可以提醒其如何避免在不知曉的情況下犯重復性的錯誤，可以讓其充分認識自身在誠信方面的不足，如何及時改正、引以為戒。

4. 告知不影響部門對失信行為確認的權力。我們充分認識到，相關部門依據當事人失信行為，對當事人的信用信息予以變更，并且錄入其公用信用失信信息庫，有告知的必要性，但是其行為無需征得當事人的同意，有固有的權力。同時，我們也認識到，由于增加告知程序，會增加相關部門的工作量，包括如何尋找和通知當事人，如何處理其提出的異議，包括遇到老賴而“引火燒身”，但是，上海信用體系建設需要跨過這些坎。

有關政府和公共機構對當事人的失信信息歸集中必須嚴格加以確認，建議在正式錄入之前必須告知當事人，告知內容應該至少包括：失信信息產生的原因，錄入后可能產生的后果，包括對當事人會造成的制約和影響。

信用疏忽后失信信息被及時告知，會進一步強化信用意識，促使大家認識到信用影響會無處不在，信用行為會時時發生，也會提醒自己舉一反三、防止失信，防止類似情況重復發生。社會誠信體系建設需要達到的目標是：人人關注自身的信用，誠信做人、做事，避免失信，共同營造互信的社會環境。信用失信信息錄入前規范告知，看似是很小動作，但是其在上海信用體系建設中的作用會很大。

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com