續寫新時代法治保障新篇章

陳海萍

憲法作為國家根本法，不僅是黨和人民意志的集中體現，更是堅持和發展中國特色社會主義的最高法律依據，具有最高法律地位和法律權威。十三屆全國人大一次會議審議通過憲法修正案，為新時代續寫中國特色社會主義嶄新篇章提供了有力的憲法保障。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，團結帶領全黨全國各族人民，在中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的不斷發展中，取得了重大的理論創新、實踐創新和制度創新成果。這些成果是開創和堅持黨和國家事業的偉大成就和寶貴經驗，把其上升為國家憲法規定，既是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策，也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。本次修憲充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的政治智慧和歷史擔當，是非常必要、非常及時的。這對于全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深化依憲治國、依法治國，在法治軌道上更好堅持和發展中國特色社會主義，廣泛動員和組織全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

我國憲法的一個顯著特點，就是隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展。這是實踐發展的必然要求，也是憲法發展的一條基本規律。因為通過修改憲法及時把黨的指導思想確立為國家的指導思想，實現黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統一，對于黨和國家事業發展至關重要。自1982年憲法頒布以來，我國通過憲法修正案形式，修改憲法中與社會發展要求不相一致的方式，已然成為慣例。截至目前，本次憲法修改是距上次憲法修改十四年后的第五次修改。國家和社會發展的新要求，需要憲法不斷變遷以適應與時俱進的要求。本次修憲在現行憲法連續性和穩定性的基礎上緊跟時代步伐，更好體現黨和國家事業發展的新成就、新經驗、新要求，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了有力憲法保障。

本次修憲將“科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想”同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想寫在一起，確定其在國家政治和社會生活中的指導地位；調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容，明確推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興；完善依法治國和憲法實施舉措，明確健全社會主義法治，實行憲法宣誓制度，增加設區的市制定地方性法規的規定；充實完善我國革命和建設發展歷程的內容，使黨和人民團結奮斗的光輝歷程更加完整；充實完善愛國統一戰線和民族關系的內容，為實現中華民族偉大復興的中國夢廣泛凝聚正能量；充實和平外交政策方面的內容，明確堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略，推動構建人類命運共同體；充實堅持和加強中國共產黨領導的內容，明確中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征；增加倡導社會主義核心價值觀的內容，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；修改憲法中國家主席任職期限的有關規定，加強和完善國家領導體制；增加有關監察委員會的各項規定，為設立監察委員會提供憲法依據。

由憲法及時確認黨和人民創造的偉大成就和寶貴經驗，以更好發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用，是實踐發展的必然要求。法律是治國之重器，憲法更是國家的根本大法，治國安邦的總章程。本次修憲使得全面深化改革的各種利益關系調整獲得了應有的憲法保障，也使人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要有了堅強的實施基礎。本次修憲為續寫新時代中國特色社會主義嶄新篇章提供了有力保障，必將產生深遠影響。

（作者系上海政法學院教授）