多快好省 服務創優

2013年9月，上海海關在海關總署黨組的部署和指導下，成立了上海自貿區海關工作組。工作組自成立以來，始終堅持黨建引領，以黨建工作服務中心大局、推動改革創新。第一時間在組上成立了黨支部，充分發揮黨支部的政治功能和核心作用，迅速把工作組成員擰成一股繩，推動勁往一處使，充分發揮黨員先鋒模范作用，在自貿區建設中攻堅克難，強化服務意識、問題導向，始終把解決企業急難問題作為改革創新重要方向，持續推進上海自貿區貿易便利化進程。

創新亮點

釋放改革紅利，聚集企業多一些。堅持“問需于民，問計于企”的改革理念，從企業一線發掘問題、解決問題，釋放更多改革紅利，培育良好營商環境，有效促進了“大眾創業、萬眾創新”。

疊加制度創新，通關速度快一步。從貨物賬冊備案環節簡化手續加速流程，指導企業疊加運用自貿區通關無紙化、“先進區、后報關”、分送集報等創新制度節省報關時間，通過資源整合和流程再造，創造驚人通關速度。

關注宣傳互動，推廣效果好一點。創新“5個一系列”工作法，持續拓寬宣傳的廣度和深度，全方位、多渠道地展示海關自貿區改革的階段性成果以及各項創新舉措對企業的積極影響，在推動創新制度落地、拓展改革紅利、擴大改革影響等方面均取得突出效果。

聚焦企業訴求，通關成本省一些。通過大量的實地調研，形成“硬件的提升還需要軟件與服務的配套”的系統性改革思路，從硬件、軟件等方面綜合提升卡口通行效率，有效提升物流企業運輸能力。

取得成效

一是聚集眾多市場主體。上海自貿試驗區內現有海關注冊企業2.7萬家，其中自貿試驗區成立后新增1.7萬家，新增數超過前期總和。跨國公司地區總部數量超過130家。第三方評估中，82%的企業認為自貿區營商環境有明顯進步，貿易領域企業滿意度從89.4%提升至94.7%。

二是大幅提升通關速度。共取消、下放、讓渡、放開22項前道審批事權或限制，從賬冊備案到核銷企業等操作環節共減少70.6%；一線進出境風險自動判別、自動驗放比例超過90%，一線進、出境平均通關時間分別較區外縮短79.1%和11%。

三是實現宣傳推廣突破。編發中英文版《中國（上海）自由貿易試驗區海關監管服務創新最佳案例匯編》；制發31項自貿區創新制度H5動漫場景秀；上海自貿區海關改革宣傳片首次登上小陸家嘴核心區域戶外大屏，在國慶黃金周期間同步在地鐵人民廣場站滾動播出，實現海關外部宣傳的多個“首次”。

四是有效降低通關成本。完成108根智能化卡口改造升級和貨物配載公共平臺系統開發上線，實現多家企業可根據物流需求自主拼載貨物、安排車輛，進出區車輛及貨物監管信息自動識別、自動比對、自動驗放，卡口智能化驗放率達50%以上，車輛自動過卡平均時間大幅縮短96%，物流企業的運輸能力可提升20%-50%。

獲獎及社會評價

上海美國商會發布的《貿易環境滿意度調查報告》顯示，52%的受訪企業認為自貿區幫助企業更加高效益、低耗時地完成通關手續。在普華永道、美商會等機構調查中，上海自貿區海關推出的“先進區、后報關”制度都被企業評為最重要、企業受益最廣、影響力最大的自貿區改革之一。2015年第三方評估中，“通關效率”在“當年進步度”與“國際先進度”2項指標中均獲評最高分。

國內第一本系統介紹自貿區法治建設經驗成果的專題書籍《中國（上海）自由貿易試驗區法治藍皮書》指出，上海自貿區已經建立一整套通關便利化制度，制度設計已對接國際慣例，對促進國內特殊監管區域轉型升級效果明顯。第三方評估對“先進區后報關”、國際大宗商品保稅交易、國際貿易“單一窗口”、貨物狀態分類監管等制度給予高度評價，認為達到國際先進水平。