打好深度貧困地區攻堅戰給深度貧困地區“吃小灶”

農業部扶貧辦

為貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見〉的通知》，2017年10月，農業部制定印發了《支持深度貧困地區農業產業扶貧精準脫貧方案》，提出統籌協調幫扶資源，加快推進深度貧困地區農業產業扶貧，確保新增農業產業扶貧資金主要用于深度貧困地區，新增農業產業扶貧項目主要布局于深度貧困地區，新增農業產業扶貧重大舉措主要集中于深度貧困地區，并明確了具體幫扶舉措。加強特色農業發展的指導和支持。指導深度貧困地區進一步調整完善現代農業發展和產業扶貧規劃，立足資源稟賦和市場需求，按照農業供給側結構性改革要求，因地制宜發展具有比較優勢的特色產業，宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜草則草、宜畜則畜、宜漁則漁，確保產業選擇科學、項目設計合理、帶動主體明確、扶貧措施精準。加大特色農業發展投入力度，積極支持深度貧困地區推進農村一二三產業融合發展，支持發展農產品產地初加工、精深加工、主食加工、綜合利用加工等，對深度貧困地區推介中國美麗休閑鄉村給予傾斜支持。總結一批深度貧困地區立得住、叫得響、推得開的農業產業扶貧范例，加強現場觀摩培訓，加大宣傳推廣力度，切實發揮典型引路作用。強 化 農 業 技術人才幫扶。圍繞“ 三 區 三 州 ”特 色農業發展需求，組建產業專家組，開展全產業鏈技術幫扶。在四川涼山、甘孜、阿壩開展農技員特聘計劃試點，遴選一批特聘農技員，提供生產技術指導。在部分深度貧困地區建設國家農業科學實驗站，開展耕地質量、農業環境、植物保護等領域的觀測監測。面向深度貧困地區新型職業農民和建檔立卡貧困戶開展專項技能培訓，開展深度貧困地區新型經營主體帶頭人輪訓，增強帶動脫貧能力。農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓聚焦深度貧困地區，擴大深度貧困地區農業廣播電視學校中等職業教育招生規模。選派優秀干部到深度貧困地區掛職鍛煉幫扶，按照地方需求，做好接收深度貧困地區干部到部機關和部屬單位上掛工作。加快帶動貧困戶脫貧的龍頭培育。組織農業企業赴深度貧困地區開展合作對接，鼓勵龍頭企業開展村企對接活動。積極開展國家級農業產業化重點龍頭企業產業扶貧典型推介活動，宣傳推廣農業企業帶貧模式。指導農民合作社示范社創建，鼓勵地方將支持農民合作社發展的資金向深度貧困地區傾斜。鼓勵深度貧困地區開展示范家庭農場創建，培育農業產業化聯合體，支持深度貧困地區探索完善利益聯結機制，推廣股份合作、訂單幫扶、生產托管等農業產業帶動精準脫貧的好機制好模式。在西藏和四省藏區推廣草地生態畜牧業合作社模式，提高組織化程度和勞動生產率，促進貧困牧民增收。依托產業積極穩妥推進資產收益扶貧。推進營銷對接和品牌打造。支持全國大型農產品批發市場采購商、經銷商與深度貧困地區的新型農業經營主體對接，帶動貧困農戶發展農業生產。鼓勵支持貧困地區開展特色農產品推介活動，積極支持新疆、西藏組織本地農業企業參加中國國際農產品交易會等各類展會活動。鼓勵深度貧困地區新型農業經營主體與電商平臺、互聯網信息平臺對接。支持深度貧困地區創建綠色食品、有機食品原料標準化生產基地，減免綠色食品和有機食品認證費和標志使用費。對深度貧困地區的品牌規劃、品牌培訓、品牌產品推介等需求予以積極幫助。鼓勵深度貧困地區推進信息進村入戶，建設村級益農信息社，力爭到2020年，服務范圍覆蓋80%以上的建檔立卡貧困村。

在河北石家莊贊皇縣花果山現代生態農業園區里，果農為櫻桃授粉

支持農業綠色發展。面向“三區三州”貧困村、貧困戶招錄草原管護員。指導支持深度貧困地區發展農業清潔生產，加強農業面源污染防控，科學合理使用化肥農藥，推進畜禽糞污資源化利用，推廣綠色高產高效技術，推進種養生態循環農業發展，保護農村人居環境。將西藏、四省藏區、新疆南疆等深度貧困地區牧業半牧業縣（農場）基本納入草原生態保護補助獎勵政策實施范圍，促進草畜平衡和牧民增收。實施退牧還草工程，根據牧區需求適當加大對舍飼棚圈和人工飼草地支持建設力度，力爭在深度貧困地區優先完成任務。積極開展水生生物增殖放流，發展生態凈水漁業，支持大水面增殖業發展。

2018年1月，農業部又專門啟動“三區三州”等深度貧困地區特色農業扶貧行動，按照“一縣一業、全程幫扶、重點打造、典型示范”原則，在“三區三州”等深度貧困地區選取19個縣作為扶貧聯系縣重點支持。其中，西藏區4個、南疆地區4個、四省藏區7個、四川涼山州1個、云南怒江州1個、甘肅臨夏州1個、廣西柳州市1個，每個縣選擇3個左右聯系村、選擇1-2個聯系產業。每個涉及省區由部內1-2個單位牽頭聯系、若干業務司局組成的綜合組全鏈條幫扶。通過強化產業指導、技術援助、人員培訓、營銷幫扶、品牌打造、企業合作和范例推廣，支持打造一批特色農業扶貧聯系縣，實現村村有特色產業、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。《方案》要求農業部各有關司局和單位要自覺增強“四個意識”，充分認識深度貧困地區脫貧攻堅的嚴肅性、重要性和緊迫性，強化“一把手”責任制，讓扶貧聯系縣“吃小灶”，統籌各類措施傾斜支持特色農業發展。有關省區農業部門要主動入位，積極作為，發揮農業產業扶貧的牽頭和協調作用。

在推進深度貧困地區產業扶貧、精準脫貧過程中，農業部將機關黨建與扶貧工作有機結合起來，把黨的力量挺在脫貧攻堅的前沿陣地，調動部系統全體黨員干部力量參與深度貧困地區脫貧攻堅，形成人人參與產業扶貧、人人服務脫貧攻堅的良好氛圍，切實把中央打好打贏脫貧攻堅戰的堅定意志和決策部署轉化為黨員干部奮發有為的實際行動。通過幫扶工作，強化機關黨員干部服務脫貧攻堅的責任擔當，增進機關黨員干部與貧困群眾的感情，實現黨建與扶貧“雙促進” “雙豐收”。