發展公平而有質量的教育

文/張亞培

“要發展公平而有質量的教育。”今年的政府工作報告中對教育問題的回應，令人歡欣鼓舞。近年來，隨著教育改革的不斷深化，我省教育事業取得了一定發展。如何更好地推動我省教育全面發展，參加全國兩會住冀全國政協委員展開了熱議。

做強高等教育向一流大學邁進

“河北高等教育迎來了發展的春天。”一見面，全國政協委員、河北大學校長康樂就高興地對記者說。他說這句話的原由來自不久前的一則新聞：國家教改領導小組決定以“部省合建”方式支持河北大學等中西部14所高校發展。

長期以來，河北境內沒有教育部直屬高校，沒有“985”“211”和國家一流建設學科高校，是河北創新發展的最大短板，也是河北高等教育痛中之痛。

新任全國政協委員康樂展開了深入的調查研究，希望通過詳實的數據和有針對性的建議，推動河北高等教育發展。作為我省首位院士校長，身為中國科學院院士的康樂委員在對學校進行全面調研后向校黨委建議，研究制訂了創新型大學轉型的戰略規劃《河北大學2035》。按照規劃，學校將利用3年時間深入激發創新活力，培養個體的科研興趣和學術榮譽；再利用5年時間全面提升創新能力，打造團隊創新發展的使命感和成就感，基本建成創新型大學；再利用10年時間，全面營造創新文化，建成持續激勵創新的環境，到2035年進入全國一流大學行列。

康樂委員認為，河北大學入選“部省合建”高校，對補齊河北高等教育發展短板，助力京津冀協同發展具有重要意義，有助于改變京津冀優質教育資源布局不平衡、促進區域教育公平。但河北高校優秀人才結構性短缺和人才流失的現狀，讓康樂委員十分擔憂。目前，全省院士只有個位數，千人計劃、長江學者、國家基金獲得者等都在十位數。同時人才資源還在全面流失。以河北大學為例，2017年全校考取研究生1600人，其中考取北京、天津的占一半，畢業生選擇到北京、天津就業的達到四分之一。

“北京、天津與河北優質教育資源和人才不平衡的問題亟待解決。”康樂委員呼吁，一方面河北要對人才在政治上重視、事業上支持、生活上關心，打造人才成長的優良環境；另一方面要建立人才共享和聯動機制，打破屬地思想和地域界限，鼓勵推動京津冀區域高端人才資源合理有序良性流動，在京津冀區域打造成產業城市人才融合的示范區。

年初，教育部學位與研究生教育發展中心公布全國第四輪學科評估結果，燕山大學機械工程學科評估結果為A-，學科排名進入前10%，材料科學與工程學科進入前20%，成績驕人。

在辦學的過程中，每一所大學往往都會形成數量有限的優勢學科，特色學科的形成常常來源于優勢學科的凝練與升華。強化特色與個性，也成為我省部分高校辦學方向。“只要地方高校找準特色和優勢，也可以做成世界水平、國家一流。”全國政協委員、燕山大學副校長張福成底氣十足。

“這背后是我們明確的發展定位，以服務國家裝備制造業、戰略性新興產業、國防科技工業和區域經濟社會發展為己任，把學校建設成為擁有機械、材料等世界一流學科，具有學研產協同和軍民融合發展辦學特色的中國一流大學。”張福成委員介紹。

應對老齡化提速建設老年大學

今年全國兩會上，“老齡化”成為委員們熱議的話題。除了關注“老齡化”衍生出的養老、養老金儲備等熱點，全國政協委員、民進河北省委會副主委、河北工業大學副校長殷福星還將視角放在了老年大學建設方面。

現實中，供老年人學習、社交的老年大學在河北呈現很大的供需矛盾。經他調研，2009年河北老年大學報名人數為1000～2000 人，2015 年達到 4000～5000人，2017年河北老年大學春季招生，報名人數達到20,000多人，但計劃只招收3000多人，最終只得采取搖號報名的方式。

“隨著社會進步，老年人也有更高層次的文化娛樂需求，也有不斷學習、參與社會服務的愿望。”殷福星委員說，同樣是老齡化社會，一些國家出租車、高速收費站等社會服務類工作中，隨處可見老年人身影，在職業介紹所甚至開有老年人專區。為應對老齡化，河北的老年大學建設需提速，應按照區域內老年人口基數，合理配備老年大學資源。各區域在老年大學建設中，如果場地、管理、專業等方面受到局限，可以充分整合已有的比較成熟的社區資源，利用社區文化活動中心等建立老年大學分校，在基礎設施配備及師資力量方面統籌建設、管理，縮小層級差距，讓更多的老年人能更方便地學到想要掌握的技能，更好地參與到社會建設中來。

他認為可通過“政府+社會”的多元投資格局發展老年大學。一方面，政府可按照一定配額，將成人教育經費撥付用于老年教育；另一方面，政府可借助市場力量，調動社會、個人興辦老年大學的積極性，多渠道籌集老年大學及老年教育資金。此外，可探索建立省、市、縣三級老年大學遠程教育網絡，有效解決基層老年大學高層次師資匱乏、專業教學水平難以提升等問題。

加大現代職業教育投入

政府工作報告提出：“要多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監管，一定要讓家長放心安心。”全國政協委員，省婦聯主席、黨組書記賈玉英說，學前教育的對象是正處于身心發展特殊時期的嬰幼兒，保護他們的生命安全與健康、促進他們的身心健康成長，是每一位學前教育工作者的責任。因此，打造一支高素質的幼兒教師隊伍尤為重要。

“當前，學前教育資源、尤其是普惠性教育資源的不足，不能滿足人民群眾對于送孩子就近上‘好幼兒園’的需要。”賈玉英委員說，目前，幼兒教師的需求空間很大，2017年，河北女子職業技術學院學前教育的畢業生有754人，而來學校招聘學前教育教師的崗位有3000多個。長期以來，幼兒園教師入職門檻低、待遇偏低的現狀，造成了幼兒園教師隊伍的流動性很大，在一定程度上制約了學前教育的健康發展。

賈玉英委員建議，各級財政加大對現代職業教育的投入，建設一支高素質的學前教育教師隊伍，增強幼教行業的社會吸引力，能夠讓更多愿意從事教育工作的優秀學生投身幼教事業，讓幼兒園教師成為令人羨慕的職業。

開設“四點半”課堂

全國政協委員，共青團省委書記、黨組書記宋華英說，一個孩子往往牽扯著五六個大人的心，特別是學生放學后的教育和管理問題，牽動著千千萬萬個家庭的神經。

宋華英委員介紹，近年來，共青團一直在倡導各級團組織在力所能及的范圍內，大力開展“四點半”課堂活動。石家莊團市委在2016年就聯合有關機構，率先在全省開展了學生免費托管的志愿服務，他們組織石家莊部分高校的大學生志愿者到固定場所，與放學后的學生一起完成家庭作業、一起做游戲，既減輕了學生家長的負擔，又增強了大學生志愿者的社會責任心，收到了較好的效果。

當然，作為百姓普遍關注的一個問題，僅有志愿服務是不夠的。宋華英委員建議，政府可以從提供優質的公共服務角度適當增加一些經費投入，或由教育行政部門來執行，或購買一些社會服務，來解決家長的后顧之憂。同時，建議家長也要承擔一些必要的監護支出費用，社會組織再提供一些志愿服務，多維度地構建起少年兒童課后的監護框架。在這個過程中，還要注意事先明確各方的監護法律責任。總之，打造共建共治共享社會治理格局，需要每一個人、每一個家庭理性平和科學地參與，共同提升治理能力和治理水平，讓少年兒童在全社會的關愛中幸福快樂地茁壯成長。

推進城鄉義務教育一體化

“作為教育工作者，我期待在教育公平上更進一步，給貧困孩子更多機會。”全國政協委員、省教育廳總督學韓愛麗說。

“教育是最大的民生、最大的國計。”韓愛麗委員說，要阻斷貧困的代際傳播，公平而有質量的教育尤為重要。讓每一個有夢想的孩子都有路可走，讓他們通過教育改變自己的命運、成就自己的夢想。因此，公平而有質量的教育是以人民為中心思想的最好體現。

我國已進入新時代，社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾。發展公平而有質量的教育，回應了人們對美好教育的期待。

韓愛麗委員認為，教育公平首先是教育機會的公平，這幾年國家從基礎教育到高等教育推出了一系列政策。小學初中劃片招生，就近入學；進城務工子女和留守兒童享受同樣待遇；義務教育階段學費書費全免；高等教育招生向貧困薄弱地區傾斜；重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數由1萬人增加到10萬人；改善農村義務教育薄弱學校辦學條件。提高鄉村教師待遇；營養改善計劃，惠及3600多萬農村學生。對建檔立卡貧困學生進行資助，除了免去他們的學費住宿費書費外，還給一定的生活補助，絕不讓一個孩子因貧困而輟學。□

駐地為委員們準備了報刊和書籍