加快改造配電網助推革命老區實現鄉村振興
——全國人大代表，國網江西省電力有限公司董事長、黨委書記 于金鎰

文_國家電網報記者 張明明

電網是國家重要的基礎設施，加快農村電網發展、提升普遍服務能力，對振興鄉村經濟具有重要意義。江西是革命老區，為中國革命作出了重大貢獻，付出了巨大犧牲。長期以來，黨中央、國務院十分關心江西老區發展，2012年7月，國務院印發了《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，2013年1月又制定了《羅霄山脈片區區域發展規劃和扶貧計劃（2011～2020年）》，要求加大電力等基礎設施投入，全力支持江西與全國同步全面建成小康社會。

全國人大代表，國網江西省電力有限公司董事長、黨委書記于金鎰說，根據江西配電網改造升級規劃，“十三五”期間將繼續投入約259億建設改造資金。但即使如期完成這一投資規模，江西配電網發展水平依然滿足不了人民群眾對美好生活的用電需求，迫切需要國家給予更多的政策扶持，加大對江西等革命老區、中西部地區省份配電網建設改造投入。

這主要有以下幾方面的原因。一是江西農網底子薄。由于歷史欠賬多及自然地理等多種原因，江西配電網尤其贛南等原中央蘇區和贛東北地區、羅霄山脈片區農網依然薄弱，農村供電可靠性不高問題依然存在。二是農村用電需求增長迅速。隨著國家實施鄉村振興戰略，到2020年，江西省80%的農村要建設成新農村，需要建設更加堅強的農村電網。據統計，2017年，江西統調最高負荷、售電量分別突破2000萬千瓦和1000億千瓦時大關，其中全省縣域電網供電量已達719.05億千瓦時，農網急需改造升級。三是配網建設改造需求大。江西有38個國家和省級貧困縣和2900個建檔立卡貧困村，“十三五”期間至少有200萬千瓦光伏扶貧容量，主要接入配電網更為薄弱的貧困地區，需要對這些地區配電網進行大量建設改造，以提高接納分布式電源的能力。

于金鎰建議，加大中央預算內投資力度。建議國家2019～2020年增加江西農網投資規模，支持江西大力實施農村電網改造升級，加快解決農村配電網薄弱問題。適度提高國家資本金比例。建議對江西贛南等中央蘇區、贛東北革命老區、羅霄山脈片區農村電網改造投資，參照執行國家對新疆、甘肅、四川藏區等地農網改造投資政策，將國家資本金比例由20%調增至50%。對農網建設改造投資實行長期低息貸款或政府貼息，在電價政策制定上充分考慮農網投資的公益屬性，妥善解決農網建設改造的后續投資還貸問題。對江西等革命老區給予稅收優惠和運營補貼。建立農村電力普遍服務長效機制，政府作為提供電力普遍服務的責任主體，結合深化電力改革工作，明確服務標準、資金來源和成本補償機制，為電力普遍服務實施提供必要的法律政策和資金政策扶持。電網企業作為主要實施主體，依法實施電力普遍服務。