俄英“新冷戰”來了？

張全

英俄關系跌至“零下23攝氏度”，但俄羅斯不懼嚴寒。一場俄英“新冷戰”是否一觸即發？

圖 / 3月15日，英國首相特雷莎·梅發表聲明稱將驅逐23位被懷疑為情報人員的在英俄羅斯外交官，凍結俄羅斯資產，并暫停所有對俄高層往來。

針對俄羅斯前特工在英國“中毒”事件，英國首相特雷莎·梅強硬回應：宣布驅逐23名俄羅斯外交官。此舉也成為冷戰以來英國對俄外交人員實施的最大規模驅逐。俄外交部3月中旬發表聲明說，俄羅斯對英國采取回應措施“不會等太久”。俄駐英大使館也在社交網站發文說，英俄關系跌至“零下23攝氏度”，但俄羅斯不懼嚴寒。一場俄英“新冷戰”是否一觸即發？

十多年矛盾總爆發

“間諜”長期以來是困擾俄英關系的敏感詞。幾乎每次英國驅逐俄外交官行動，都與克格勃有密切聯系。

冷戰時期，作為美國盟友的英國曾是克格勃的重要目標，大量蘇聯特工都以外交官身份做掩護。1971年，在一名克格勃高官叛逃、暴露蘇聯間諜機構在英國的規模之后，英國政府驅逐91名蘇聯官員，成為英國規模最大的一次驅逐蘇聯外交官事件。

1985年，雙方再度因間諜事件結怨。在克格勃特工奧列格·戈爾迪耶夫斯基叛逃至英國后，英國驅逐了25名蘇聯外交官。

蘇聯解體后，俄英的“間諜斗法”并未停止。1996年，倫敦驅逐4名俄羅斯外交官，原因是莫斯科聲稱發現一個英國間諜團伙，并驅逐了同等數量的英國外交官。之后，倫敦迅速發展成為俄羅斯富人移民的目的地，其中有許多是俄總統普京的批評者，這導致了英俄外交關系進一步緊張。

2007年，克格勃前特工、普京的批評者利特維年科在英國被暗殺，莫斯科拒絕引渡嫌犯，英國驅逐4名俄羅斯外交官。眼下，特雷莎·梅對俄外交官下“逐客令”，續寫了“間諜恩仇錄”的新劇本，遭驅逐的23人占俄駐英外交官總數的40%。

復旦大學國際問題研究院教授馮玉軍表示，此事標志俄英關系發生重大挫折，可能還會進一步惡化。無論是大規模驅逐外交官，還是凍結俄在英國有資產，都表明兩國互信喪失殆盡。事件不能孤立看待，它是利特維年科、別列佐夫斯基離奇死亡等一系列案件的延續，是兩國十多年矛盾的總爆發。

短期內都不會讓步

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建指出，俄英之間看似激烈和強硬的對峙，其實圍繞的是一個老問題：間諜事件。預計劇情的發展會在一個可控和有限的范圍內。在短期內，雙方出于利益需求，都不愿做出讓步——梅在政府中處于弱勢，且忙于收拾“脫歐”爛攤子，需要借“懟俄”轉移公眾注意力；普京則需為大選謀勢，絕不會甘心示弱。

“今日俄羅斯”電視臺援引分析人士的話指出，梅的盤算很清楚：首先，通過對俄強硬起來，贏得議會的空前團結。其次，在特朗普發力中期選舉、外交戰略有所調整的情況下，一來試圖將“太平洋老大哥”拉到對俄博弈的棋局中，二來在“脫歐”談判上也需美國撐腰。

從俄羅斯角度說，普京不會在梅的攻勢下退縮。布拉格國際關系研究所俄羅斯問題專家馬克·加萊奧蒂說，克里姆林宮迄今的一切應對，是一種“普京主義地緣政治敘事”：俄羅斯非常強大，令人生畏，不容忽視。在距離俄羅斯大選僅剩幾天之際，梅對俄羅斯的指責非但沒有損害普京的利益，反而強化了普京的立場，即俄羅斯是一個被包圍的要塞，不斷受到國內外敵人的威脅。

馮玉軍指出，從政治上講，梅的舉措會導致俄羅斯被進一步孤立，俄國家形象被敗壞。一旦采取凍結國有資產的行動，將對俄財務構成壓力，沖擊俄羅斯經濟，其程度要比驅逐外交官更嚴重。

圖 / 俄羅斯總統普京

盟友會配合“懟俄”嗎

在聯合國安理會3月14日召開的會議上，美國、法國、荷蘭、瑞典等西方國家代表對英國立場給予支持。但西方國家是否會響應梅的主張，一致對俄強硬施壓？

歐盟如今在政治經濟上受到嚴峻考驗。從政治上講，在意大利和其他地方，極右翼和反歐洲一體化運動興起；波蘭和匈牙利威權主義傾向加劇；德國則在組建執政聯盟方面剛剛結束長期斗爭。這使它們自顧不暇，不太可能有共同意愿來增加對俄制裁。從經濟上看，三四成油氣資源依賴莫斯科的德國在對抗俄羅斯時底氣不足；法國稱若對抗俄羅斯，商業利益將受到威脅；許多意大利人則希望取消與克里米亞相關的對俄制裁。

美國的情況更有意思。到目前為止，特朗普給普京發了一張“免費通行證”：他拒絕就俄干預大選對俄實施制裁；默許了俄羅斯“收回”克里米亞；還削弱并瓦解了英國的最后防線——北約。

法國國際關系研究所主任托馬斯·戈梅德表示，對俄發起新制裁可能性不大，但歐洲大陸各國政府會向英國提供情報支持，以對抗莫斯科。

崔洪建表示，對于俄羅斯，梅能做的不多，西方的幫襯也有限。西方國家之前已在烏克蘭問題上對俄大范圍制裁，即使再加碼也加不到哪兒去。事件可能在兩國外交層面發酵，對政治、經濟、安全等領域不太會產生實質影響。