鄉(xiāng)村振興，這些國家的經(jīng)驗(yàn)值得一看

沈晶晶

十九大以來，在中國廣袤鄉(xiāng)村，“振興”可以說是最熱的詞匯。記者走在田間地頭，無論是政府工作人員，還是村干部村民，提到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，說到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重”這句話，都是既思緒萬千，又躊躇滿志。

我們村莊的優(yōu)勢在哪里？又可以參考怎樣的發(fā)展路徑？需要作何努力？放眼中國，走遍世界，值得借鑒的模式更加多樣，不少國家發(fā)展農(nóng)業(yè)、探索鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)都值得一看。

法國生態(tài)農(nóng)業(yè)

20世紀(jì)80年代，“生態(tài)農(nóng)業(yè)”一詞正式出現(xiàn)在法國法律中。但早在此前，生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展。

1931年，一些法國農(nóng)民自發(fā)采用有機(jī)肥料，提高土壤肥力，種植出高優(yōu)質(zhì)蛋白小麥，用來生產(chǎn)面粉和面包，生態(tài)農(nóng)業(yè)雛形開始出現(xiàn)。

1958年，第一個生態(tài)農(nóng)業(yè)組織在法國西部誕生。

1961年6月，法國生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會成立，借助當(dāng)時強(qiáng)調(diào)回歸自然的社會運(yùn)動，積極推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

如今，法國生態(tài)農(nóng)業(yè)占法國農(nóng)業(yè)用地面積的5.7%，占地約150萬公頃。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，在生態(tài)上和經(jīng)濟(jì)上均實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，有效地統(tǒng)一環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益最大化，是發(fā)展和振興農(nóng)業(yè)的一個有效途徑。

法國在上世紀(jì)八九十年代陸續(xù)出臺多種政策，甚至頒布專門法律，先后制定了20余個生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)簽的技術(shù)指標(biāo)，與此同時，為推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，專門設(shè)立未來發(fā)展基金，每年投入300萬歐元。政府在發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)踐方面的未雨綢繆和積極作為，向市場發(fā)出了積極信號，引導(dǎo)社會資源向生態(tài)農(nóng)業(yè)聚集，值得一些主打特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊借鑒。

美國農(nóng)業(yè)規(guī)模化

實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，其本質(zhì)就在于通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、充分高效利用各種農(nóng)業(yè)資源稟賦，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素生產(chǎn)過程中在種類構(gòu)成、要素組合、比例分配的最優(yōu)化，深度挖掘有限土地的內(nèi)在潛力、提升土地生產(chǎn)力及勞動生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的顯著增強(qiáng)。

美國在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中表現(xiàn)出來的全過程的高度自動化、機(jī)械化，既有其地廣人稀的天然優(yōu)勢，也有在農(nóng)業(yè)各鏈條、各環(huán)節(jié)均滲透現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)、倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)化的努力。

根據(jù)不同區(qū)域氣候、土壤、地勢等客觀自然條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)作物自身生長規(guī)律，美國在全國范圍內(nèi)劃分了10個主要的農(nóng)業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)條件下“多種復(fù)合式”經(jīng)營方式向現(xiàn)代化的“專一專業(yè)化”方向轉(zhuǎn)變。同時所有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)加工過程中，包含小麥、玉米、棉花、大豆等傳統(tǒng)農(nóng)作物等，從播種到最終的入庫完全由現(xiàn)代化的自動機(jī)器設(shè)備完成，這背后，國家和地方政府在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入不可忽視。

日本“一村一品”

“一村一品”的發(fā)展理念最早是由日本大分縣前知事平松守彥于1979年倡導(dǎo)發(fā)起的。當(dāng)時的日本工業(yè)化、城市化發(fā)展加速，城鄉(xiāng)之間差距不斷擴(kuò)大，為扭轉(zhuǎn)大分縣農(nóng)村人才短缺、資本外流、產(chǎn)業(yè)萎縮的局面，提高農(nóng)村地區(qū)活力、振興地域經(jīng)濟(jì)，平松守彥發(fā)起了這一運(yùn)動。

“一村一品”引導(dǎo)農(nóng)村居民認(rèn)識自我、發(fā)現(xiàn)自我，找到本地的閃光點(diǎn)，充分利用本地資源，開發(fā)生產(chǎn)具有本地特色、令人感到自豪的產(chǎn)品，并使這些產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。

例如，大分縣豐后牛是日本“和牛”品種之一，肉質(zhì)細(xì)膩多汁，脂肪均勻分布在瘦肉問，看上去如同冬天降下的美麗霜雪，故稱之為“霜降牛肉”，原先數(shù)量很少，價格昂貴。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及，當(dāng)?shù)馗Ｔ絹碓缴佟?/p>

為了有效利用原來飼養(yǎng)耕牛留下來的大片草地，當(dāng)?shù)厝艘?0萬日元為一個認(rèn)養(yǎng)單位，針對居住在大都市的居民，開展了認(rèn)養(yǎng)肉牛的活動，并用當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品作為利息，每年寄給認(rèn)養(yǎng)主人。

后來，這種活動發(fā)展為一年_度的“品嘗肥牛大喊大叫大會”。

每到秋天，農(nóng)家邀請肉牛主人到牧場來，酒足飯飽之后，選出100人依次在噪音測定器前大喊大叫，根據(jù)噪音大小評選優(yōu)勝者。

凡聚會參與者，皆可通過抽獎獲得獎品，包括葡萄酒、調(diào)味品、大米、燒酒等本地特產(chǎn)以及當(dāng)?shù)氐木频曜∷薮蛘廴取?/p>

由此，當(dāng)?shù)氐男竽廉a(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，使閑置的草地得到了再利用，同時也促進(jìn)了旅游業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品打開了銷路。

目前，大分縣已培育出具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)品300多種，總產(chǎn)值達(dá)到10多億美元，居民人均收入連續(xù)多年位于日本九州地區(qū)第一位，香菇和麥燒酒連續(xù)多年居日本市場占有率第一位。

西班牙創(chuàng)意觀賞農(nóng)業(yè)

西班牙，這是一個靠售賣陽光和海灘就可以養(yǎng)活一半民眾的神奇國度，明媚的陽光、古樸的街道、驚險的斗牛表演、激情的弗拉明戈舞、奔放的西班牙女郎、瘋狂的皇家馬德里足球……都是這個國家的標(biāo)簽。

這個熱情似火的國家，還有“歐洲果蔬園”的美譽(yù)。農(nóng)地面積占國土面積的13.8%，居歐盟第二位，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占GDP的2.5%，全國60%以上的果蔬用于出口，其中95%出口至歐盟其他國家、中國、日本和美國等市場。

更值得一提的是，世界上最早將農(nóng)業(yè)種植與旅游業(yè)結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的就是西班牙人。他們將鄉(xiāng)村的一些城堡改造為飯店，把大農(nóng)場、莊園進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目，發(fā)掘了斗牛、奔牛、番茄大戰(zhàn)等農(nóng)業(yè)特色化、創(chuàng)意化娛樂項(xiàng)目，使全國4%的農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)值超過了海濱旅游，成為西班牙旅游中的重要組成部分。

為了不斷滿足市民和游客的多樣化、個性化、特色化需求，如今，西班牙每年都會投入相當(dāng)大的資金用于農(nóng)業(yè)特色化創(chuàng)新創(chuàng)意研發(fā)項(xiàng)目和創(chuàng)意點(diǎn)子征集，讓葡萄、葡萄酒、橄欖油、沙丁魚等農(nóng)產(chǎn)品不斷走向世界。

埃塞俄比亞鄉(xiāng)村治理機(jī)制

埃塞俄比亞是非洲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，它的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶為基本單位，類似于中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。而作為一個非洲大陸國家，其內(nèi)生的“鄉(xiāng)政村治”的管理模式、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)合作社的會員制度等，契合了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)了村民的高度自治。

埃塞俄比亞全國分為9個州和2個特別市，其中奧羅莫州人口稠密，是糧食主產(chǎn)地。根據(jù)當(dāng)?shù)卣钠詹椋?013年丹迪哇瑞達(dá)的人口是205555人，其中農(nóng)業(yè)人口為151285人，人均擁有農(nóng)業(yè)用地0.35公頃，看似人均占有土地較多，但是因?yàn)槭歉咴貐^(qū)，大都是坡地，以粗放經(jīng)營為主，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低且不穩(wěn)。

基于這些背景，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)治理也正在發(fā)生改變，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展出了農(nóng)業(yè)合作社、勞動力租賃市場、集貿(mào)市場等機(jī)制來克服這些困難，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的自我管理。

當(dāng)然，農(nóng)業(yè)合作社不僅有管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的任務(wù)，而且有管理農(nóng)村事務(wù)的功能。農(nóng)村日常事務(wù)的討論和決定由農(nóng)業(yè)合作社的全體會員商議解決，討論和處理村內(nèi)婚喪嫁娶，鄰里糾紛等日常事務(wù)。全體會員又會選舉產(chǎn)生常任會員，一般由德高望重的人擔(dān)任。

在津奇鎮(zhèn)，基本上所有農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品都可以在市場上由農(nóng)民自由交易。鎮(zhèn)上每周都有固定的集貿(mào)市場日，而且集貿(mào)市場非常活躍，每到集貿(mào)市場日，大批的農(nóng)民沿著中埃友誼路帶著白種的谷物、蔬菜，或者趕著自家的牛羊到集市上交易。隨著集貿(mào)市場的發(fā)展，當(dāng)?shù)赜楷F(xiàn)出很多商販，他們收購農(nóng)產(chǎn)品、牲畜再轉(zhuǎn)賣到首都，不少年輕人開始從事商業(yè)。（資料來源：《浙江日報》）