用好專項債券政策 助推交通強國示范區建設

浙江省交通運輸廳

根據會議安排，現就我省政府收費公路專項債券有關情況作一匯報。當前是我省交通大投入大建設的黃金期，2017年全省綜合交通總投資達2379億元，同比增長28%。在交通運輸部的關心支持下，我省積極推進這項工作，發債額達130億元，居全國首位，發行利率為全國同類債券最低。重點在四個“精準”上下功夫：

一、在精準謀劃上下功夫。著力構建以財政預算、燃油稅和地方政府債券為主的綜合交通建設資金保障體系，并通過省政府1號文件加以明確。以改革創新的思路，搭建了海港、交投、機場等三大省級交通投融資平臺，要求市縣進一步完善融資平臺，有效接納專項債券。針對交通項目投資量大、建設周期長、資金保障要求高等特點，順應國家宏觀政策變化，著力強化項目儲備，加快前期和相關規劃工作，推動項目盡早具備開工條件，為專項債券的足額投放、高效利用創造有利條件，保障交通重大項目建設。

二、在精準安排上下功夫。堅持聚焦重點、務求實效，在項目選擇上，突出戰略性，從服務國家戰略和浙江“四大建設”出發，重點支持長江經濟帶和“一帶一路”重大項目——寧波舟山港主通道、 “縣縣通高速”關鍵工程——龍麗溫高速公路，我省超千億級交通項目——甬臺溫高速復線等一批標志性重大項目。突出帶動性，充分發揮專項債券信用等級高、籌資數額大等優勢，吸引更多社會資本支持交通建設，僅去年我省就推出了21個政府收費公路項目，開工里程達301公里，完成投資341億元。突出協調性，堅持省級為主、兼顧市縣原則，安排80多億元專項債用于省級投融資平臺，幫助減輕融資壓力，騰出更多空間支持地方公路發展。2017年省級交通投融資平臺新承接6個重大項目、總投資近千億元，有效緩解市縣交通建設融資難問題。

三、在精準落地上下功夫。我省專項債券發行額度大、級次多、時間緊，涉及方方面面，需要協同推進，為此我們按照交通運輸部統一部署，著力完善工作機制，第一時間抽調精干力量組織專班，深入開展政策研究和需求調查，尤其主動與部財審司、省財政廳溝通對接，形成部省市縣多方聯動的良好格局。著力規范發行準備，精心編制政府收費公路收支計劃，結合項目收益和融資平衡情況等因素，測算提出專項債券需求，配合省財政廳合理分配債券額度。著力強化制度保障，積極參與國家《地方政府收費公路專項債券管理辦法》修訂，指導項目業主建立資產登記、統計報告等相關制度，加強資產日常統計和動態監控，為專項債券管理提供有力保障。

四、在精準防控上下功夫。始終把防風險放在首位，嚴格執行中央和省委省政府相關規定，嚴把申報審核關，聯合省財政廳，規范申報流程和范圍，對債務率超過警戒線的市縣實行一票否決制，對自身收益不能有效償還債券本金和利息的項目，嚴禁納入專項債券發行范圍。嚴把預算管理關，按照基金預算要求，將債券資金納入省公路局部門預算，并按國庫集中支付要求，將項目債券資金撥付到項目公司。嚴把跟蹤監督關，加強對專項債券資金的跟蹤監督，明確省交通運輸廳和省財政廳的監督責任，及時做好相關信息披露，堅決防止產生新的債務風險。

下一步，我廳將認真貫徹此次會議精神，特別是何部長重要指示精神，進一步用足用好專項債券政策，不斷創新交通投融資體制機制，為服務交通強國建設和浙江“兩個高水平”當好先行！