我國構(gòu)建抵御境外宗教滲透機(jī)制的幾點(diǎn)探討

◎林創(chuàng)

境外反華勢力的宗教滲透，是以顛覆我國國家政權(quán)和社會主義制度，破壞國家統(tǒng)一為目的的思想和宣傳活動，這加劇了我國少數(shù)民族、宗教矛盾和意識形態(tài)斗爭。我國必須充分認(rèn)識境外反動勢力，利用宗教進(jìn)行滲透的嚴(yán)重性和危害性，正確認(rèn)識抵御滲透的重要性和緊迫性。擴(kuò)大宣傳教育，建立“反滲透”網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，增強(qiáng)“反滲透”意識和抵御能力，運(yùn)用法律法規(guī)、規(guī)章制度，規(guī)范國內(nèi)的宗教活動。增加抵御滲透的投入，創(chuàng)造反滲透物質(zhì)條件。發(fā)展先進(jìn)文化，豐富國民的精神世界，有效抵御國外反華勢力利用宗教進(jìn)行“滲透”的活動。

一、我國宗教關(guān)系的現(xiàn)狀與發(fā)展

（一）我國宗教關(guān)系的現(xiàn)狀

在一定的歷史時(shí)期，信教人數(shù)的增加與宗教影響的擴(kuò)大有其必然性。宗教問題在我國將長期存在，才能深刻理解黨關(guān)于宗教工作的基本方針。

當(dāng)代中國的政教關(guān)系，既不是“政教合一”，也不是“政教對立”，而是一種沿襲了歷史傳統(tǒng)的“政主教從”的“政教和諧”關(guān)系。無論從政治理念、意識形態(tài)上，還是從大多數(shù)人的價(jià)值取向上，宗教信仰在中國都不占有主流地位。中國共產(chǎn)黨和政府以“統(tǒng)一戰(zhàn)線”和“參政議政”民主監(jiān)督的方式，在政治上相互信任、信仰上互相尊重的方式處理與宗教關(guān)系問題。今天，我國宗教界致力于“政教和諧”關(guān)系的推進(jìn)和加強(qiáng)。政教和諧關(guān)系的構(gòu)建和發(fā)展，符合中國的基本國情，符合中國大多數(shù)人的利益和愿望。我國的宗教關(guān)系在總體上是和諧的。

（二）我國宗教關(guān)系的新發(fā)展

1.正確認(rèn)識新時(shí)代宗教的發(fā)展。

我國信教人數(shù)的增加與宗教影響的日益擴(kuò)大有其歷史必然性。宗教問題在社會主義初級階段的我國將長期存在，我們必須正確認(rèn)識新時(shí)代宗教發(fā)展的規(guī)律，尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事，才能推進(jìn)我國的宗教關(guān)系和諧發(fā)展。

2.促進(jìn)宗教關(guān)系和諧發(fā)展。

（1）做好宗教人士的工作。促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，各級政府要切實(shí)保證給予宗教界人士公民待遇，對他們要一視同仁。既要注意不許他們享受特權(quán)，又要注意不能使他們受到歧視或冷落。在可能與合理的范圍內(nèi)，可以給予關(guān)照和幫助，讓信教國民享受到看得見、摸得著的實(shí)惠。

（2）正確處理宗教一般性矛盾。我們要構(gòu)建社會主義和諧社會，必須正確處理社會主義初級階段的宗教問題和矛盾。只有正確認(rèn)識新形勢下宗教一般性問題和矛盾，把信教群眾團(tuán)結(jié)在一起，才能帶領(lǐng)他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和國家的長治久安。

（3）對信教群眾進(jìn)行宣傳教育。在貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策時(shí)，必須講究策略，注重實(shí)效。在媒體的宣傳報(bào)道中，不應(yīng)刻意炒作。對信教群眾的正常宗教活動不加干涉，但是對他們的宗教生活也不能過分渲染。要采取各種行之有效的方式方法加強(qiáng)對無神論和唯物論的教育力度，使更多的人特別是大學(xué)生了解科學(xué)，掌握科學(xué)，養(yǎng)成科學(xué)思維的習(xí)慣。

（4）做好綜合性的社會工作，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧發(fā)展。宗教關(guān)系與我國社會其他方面的關(guān)系有著密切的聯(lián)系，在我國西部新疆、藏區(qū)、寧夏等許多地方，經(jīng)濟(jì)越是落后的地區(qū)，寺廟和信教人數(shù)就越多；對宗教的信仰越是虔誠，寺廟對群眾的影響力就越大。做好綜合性的社會工作，提高各族人民的生產(chǎn)和生活水平，有利于宗教活動的有序進(jìn)行，有利于宗教關(guān)系和諧發(fā)展。

（5）做好愛國宗教人士隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)政教關(guān)系的和諧。黨和政府要旗幟鮮明地保護(hù)和支持愛國的宗教人士，充分調(diào)動他們反對和抵制民族分裂分子和邪教極端分子利用宗教的活動中的作用。通過各種有效方式，辦好教經(jīng)學(xué)院和經(jīng)文班，加緊培養(yǎng)愛國的年輕一代的教職人員，以保證宗教各級組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在愛國宗教人員的手中。

二、構(gòu)建抵制境外宗教滲透機(jī)制和社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)“反滲透”能力

（一）加大宣傳教育力度，增強(qiáng)反滲透意識和能力

要采用多種形式，大力宣傳反滲透的必要性和重要性，強(qiáng)化廣大黨員、干部和人民群眾反“西化”、反境外宗教滲透的意識。加強(qiáng)宗教組織和信教群眾的教育機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)識別那些打著宗教旗號搞滲透活動的能力，粉碎西方國家對我國進(jìn)行西化的圖謀。

（二）建立職能部門間的反滲透機(jī)制，增強(qiáng)“反滲透”能力

宗教事務(wù)繁多，各職能部門要掌握好政策，建立職能部門間的聯(lián)動反滲透機(jī)制，增強(qiáng)“反滲透”能力。既要幫助和指導(dǎo)宗教團(tuán)體和宗教活動場所建立健全對外接待制度，又要慎重地審批、周密地處理宗教涉外事務(wù)。特別是公安、安全部門要構(gòu)建反滲透常效聯(lián)動機(jī)制，把主要精力用于掌握滲透情報(bào)、偵控滲透分子，依法打擊滲透活動上。密切注意與境外宗教滲透勢力有聯(lián)系的非法宗教組織、活動場所及傳教人員，及時(shí)制止一切非法宗教活動。海關(guān)、新聞出版部門要切實(shí)制止境外宗教滲透勢力的宗教書刊、音像制品入境。出版發(fā)行涉及宗教內(nèi)容的圖書、音像制品，事先必須征求政府宗教事務(wù)局的意見。宗教管理部門必須加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，對宗教的對外學(xué)術(shù)交流也必須警惕境外宗教勢力的滲透。

（三）建立抵制互聯(lián)網(wǎng)宗教滲透機(jī)制，增強(qiáng)“反滲透”能力

依據(jù)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)化社會的特點(diǎn)，構(gòu)建機(jī)制，制定辦法，采取措施，抵制互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的宗教滲透。國家宗教工作部門應(yīng)盡快與中國互聯(lián)網(wǎng)組織聯(lián)合制定法律加大對宗教網(wǎng)站的監(jiān)控力度，過濾境外宗教網(wǎng)站的不良信息；對未經(jīng)批準(zhǔn)的國內(nèi)宗教網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)依法清除；國家必須開辦權(quán)威性的又貼近大眾的宗教網(wǎng)站宣傳我國和諧宗教。

（四）構(gòu)建馬克思主義宗教觀的宣傳和教育機(jī)制

建議對宗教問題突出地區(qū)的干部，強(qiáng)化馬克思主義宗教觀和宗教政策法規(guī)的宣傳教育力度，建立常態(tài)化機(jī)制，省、市級黨校應(yīng)把“反滲透”內(nèi)容作為教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容。推進(jìn)和加快民族宗教省市（區(qū)）的黨政干部學(xué)習(xí)馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策法規(guī)的步伐，為宗教問題的解決提供良好的外部環(huán)境。

（五）建立抵制境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透活動預(yù)防機(jī)制

1.構(gòu)建處理宗教問題的聯(lián)動機(jī)制。下大力氣制訂具體的綜合治理方案，形成多方聯(lián)動工作機(jī)制，并加強(qiáng)有效落實(shí)。

2.采取各種有力措施，抵御境外利用宗教的滲透。要繼續(xù)加強(qiáng)與周邊國家開展打擊民族分裂主義和宗教極端勢力的合作，以弱化境外宗教勢力對我國民族地區(qū)的影響；完善互聯(lián)網(wǎng)安全制度，遏制境外敵對勢力的網(wǎng)絡(luò)滲透。

（六）加強(qiáng)國門控制，抵制境外敵對勢力利用宗教的滲透

1.強(qiáng)化口岸、海關(guān)、空運(yùn)的管理，最大限度將宗教滲透物品堵截在國門之外；對入境的外國人，特別是有宗教背景的人，要嚴(yán)加監(jiān)控。

2及時(shí)掌握國外對我國進(jìn)行滲透的主要宗教組織的最新動向，主動制定應(yīng)對策略。

3繼續(xù)加強(qiáng)與周邊國家的合作，聯(lián)手打擊民族分裂主義和宗教極端勢力，以弱化境外宗教勢力對我國的影響。

（七）建立社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制

1.建立健全社會預(yù)警體系。

民族地區(qū)不僅面臨普遍的社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會矛盾沖突，還有民族沖突、宗教矛盾等較特殊問題，亟須建立健全社會的預(yù)警系統(tǒng)。

2.掌握信息主導(dǎo)權(quán)。

在少數(shù)民族地區(qū)突發(fā)事件的處置過程中，政府要掌控主導(dǎo)信息及新聞媒體的主導(dǎo)權(quán)。在群體性突發(fā)事件中，個體是否參與是與當(dāng)時(shí)事件的主導(dǎo)信息密切相關(guān)的。因此，政府應(yīng)該及時(shí)發(fā)布權(quán)威消息，盡早公布事件真相。一旦出現(xiàn)問題，政府需要及時(shí)采取果斷措施。

3.制定應(yīng)急預(yù)案，部署應(yīng)急部隊(duì)，應(yīng)對可能出現(xiàn)的沖突和不安全。

加強(qiáng)對民族宗教地區(qū)的觀察和控制，制定問題的應(yīng)急預(yù)案，從戰(zhàn)略上部署和建設(shè)一支能夠?qū)硟?nèi)外分裂勢力構(gòu)成強(qiáng)大威懾的、熟悉民族宗教政策的應(yīng)急部隊(duì)，隨時(shí)做好準(zhǔn)備應(yīng)付邊疆地區(qū)的重大突發(fā)事件和邊境武裝沖突事件。共同應(yīng)對國內(nèi)宗教問題的外溢和國際宗教問題的內(nèi)滲。警惕敵對勢力利用宗教和人權(quán)問題制造事端。

三、堅(jiān)決打擊利用宗教滲透的犯罪活動

（一）堅(jiān)決保護(hù)合法、制止非法、打擊犯罪

1.利用宗教進(jìn)行的犯罪活動，就是打著維護(hù)宗教信仰的幌子，或利用宗教活動的形式以分裂祖國、反對共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推翻社會主義的國家政權(quán)、破壞民族團(tuán)結(jié)為目的的暴力恐怖行為及擾亂社會秩序的活動。這些活動主要是民族分裂主義分子所為。

2.一般性的非法宗教活動是指自覺或不自覺地違反國家憲法、法律、法規(guī)、政策的宗教活動。這些活動的目的主要是擴(kuò)張宗教的勢力和社會影響，與利用宗教進(jìn)行的有政治目的的違法犯罪活動不同，大多還是屬于人民內(nèi)部矛盾，需要進(jìn)行政策教育或依法制止。觸犯刑律的也要追究刑事責(zé)任。

3.合法的宗教活動是指宗教人士和信教群眾進(jìn)行的符合國家憲法和法律，符合地方宗教事務(wù)法規(guī)的宗教活動。合法的宗教活動應(yīng)該加以保護(hù)。

（二）依法管理宗教事務(wù)

在具體處理各區(qū)宗教問題中，需要考慮到特殊的區(qū)情。因此，要完善和健全具體的宗教規(guī)章，在制定區(qū)域性宗教政策法規(guī)時(shí)，要在堅(jiān)持大政方針的前提下解放思想，因地因時(shí)制宜，探索出適合本地區(qū)的具體政策和工作方式。

目前的宗教政策和法規(guī)已初具規(guī)模，大體成型，要在加強(qiáng)宣傳和加大執(zhí)行力度上下功夫。建立一支相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的宣傳隊(duì)伍，在宗教工作任務(wù)比較重的地區(qū)反復(fù)宣傳和開展宗教政策和宗教法制的宣傳教育，提高宗教界和信教群眾的守法意識。需要加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)和干部及有關(guān)人員的配備，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督。特別要依法加強(qiáng)對清真寺的管理，健全民主管理組織，完善寺內(nèi)的規(guī)章制度。制止住宗教對政府、司法、國民教育等干預(yù)，制止住教派紛爭，制止住已被廢除的宗教剝削和宗教特權(quán)，堅(jiān)持屬地管理，促進(jìn)活動的正常化。

四、增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生抵御境外宗教滲透的能力

西方某些國家采用多種方式，各種手段，大肆推銷其社會制度和他們的價(jià)值觀，對我國進(jìn)行文化、思想、政治上的全方位滲透，他們把滲透的重點(diǎn)鎖定在大學(xué)生身上，以實(shí)現(xiàn)他們的顛覆社會主義、破壞國家統(tǒng)一的目的。大學(xué)生是社會主義事業(yè)的接班人，是祖國的未來和希望，必須特別注意引導(dǎo)他們樹立馬克思主義世界觀、價(jià)值觀、人生觀和馬克思主義宗教觀，學(xué)會辨別宗教與邪教，建立高校抵御境外反動宗教滲透機(jī)制，在高校思想政治教育中堅(jiān)決抵制宗教滲透。把大學(xué)生培養(yǎng)成為中國特色社會主義的接班人和建設(shè)者。