淺析國有企業黨組織管安全的路徑措施

文/閆真坤

安全生產關乎群眾的生命健康和切身利益，關乎企業的發展穩定和社會形象。以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，曾多次強調“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”，同時要求“各級黨委和政府要堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責”。作為國有企業黨組織，如何發揮在安全生產中的作用，構建與行政管安全有機融合的體制機制，形成齊抓共管的完全監管網絡，確保企業安全穩定健康永續發展，值得研究探索。

當前國有企業安全管理存在的突出問題

隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善，國有企業管理日益規范、高效、成熟，加之新技術、新裝備、新材料、新工藝的廣泛應用，安全生產的水平和能力較過去有了明顯提升。但在快速發展的同時，國有企業傳統安全生產管理的弱項和短板也逐漸暴露出來，導致安全事故杜而未絕，給黨和國家帶來重大損失，使人民生命財產安全蒙受陰影。

一是觀念落后，思想認識不到位。一些同志仍然停留在計劃經濟時代的認知層次，認為企業生產與安全事故是與生俱來的“孿生姊妹”，只要有生產行為就必然產生安全事故。這種對安全生產的“不可知論”，直接形成了“安全事故不可控”思想，反映在實踐中就是“重生產輕安全”，安全工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，甚至對安全生產不關心、不過問，對安全事故習以為常、麻木冷漠。

二是責任缺失，制度執行不到位。有的同志缺乏責任意識和使命意識，習慣于做“表面文章”，安全工作表態多、調門高、喊得響，抓具體工作措施少、行動慢、落實差，典型的官僚主義、形式主義。實干興邦，空談誤國。責任的缺失必然導致安全管理制度、安全作業標準等無法在現場得到有效執行，從而為安全隱患撕開了口子、種下了禍根。

三是監管疲軟，問題處置不到位。一些單位對安全生產的過程監管失之于寬、失之于松、失之于軟，尤其是企業內部的問責力度更加虛弱，存在“好人主義”，理應嚴肅追責問責的事故，最后輕描淡寫、蜻蜓點水地解決，對當事人失去了懲戒作用，對其他人也沒有深刻的警示教育意義，導致同類事故重復發生。

國有企業黨組織管安全生產的理論基礎

習近平總書記在十九大報告中指出：黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。在全國國有企業黨的建設工作會議上也強調：國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。因此，管安全生產既是國有企業黨組織的政治責任，也是其發揮核心作用的基本體現。

黨的宗旨要求國有企業黨組織必須把管安全生產作為應盡職責。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是區別于其他政黨的重要標志。中國共產黨從建立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心和使命。十九大又提出要堅持以人民為中心的發展理念，更進一步明確了黨的價值取向，那就是一切為了人民。安全生產是人民幸福的基石，只有安全生產、安全發展，人民的生命健康才能得到保障，人民的合法權益才能得到維護，人民的獲得感和滿意度才能不斷提升。

我國社會主要矛盾呼喚國有企業黨組織必須把安全生產作為使命擔當。我國已經進入中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民對美好生活的向往，就是我們黨奮斗的目標。安全需求可以說是美好生活的基本保障，只有安全需求得到有效滿足，人民的美好生活愿望才能真正實現。

國有企業的性質決定國有企業黨組織必須在安全生產中發揮示范引領作用。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。因此，國有企業必須牢固樹立安全發展理念，堅決貫徹中央關于安全發展的決策部署和工作要求，在安全管理上走在其他經濟組織的前列，成為安全生產的橋頭堡、和諧穩定的壓艙石。

國有企業黨組織管安全生產的路徑措施

結合工作實踐，筆者認為，國有企業黨組織管安全生產可以通過以下六條途徑來實現。

一是抓思想，樹立科學安全觀。思想改變態度，態度決定行為。企業能否實現安全生產，表面上與技術、設備、生產系統、客觀條件有關，但根子卻在干部職工的思想上，是一些違反安全規律的認識、不科學的生產觀念、違章指揮違章作業的僥幸心理在作祟。因此，國有企業黨組織要利用好思想政治工作優勢，首先從干部職工的思想入手，倡導“一切事故皆可防控”的先進理念，幫助干部職工牢固樹立“以人為本、安全為天”的價值觀，從思想深處認識到安全生產的重要性，以正確的安全意識指導安全實踐、引領安全行為。

二是抓干部，緊盯安全“關鍵少數”。毛主席說過，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。反思一些事故，除了客觀原因及當事人的違規操作外，或多或少存在領導干部失職瀆職的原因。換言之，能否抓好安全工作也是衡量一名領導干部是否合格稱職的重要標準，對安全工作持什么態度、做何決策，也體現出一名領導干部的修養、境界和能力。因此，國有企業黨組織要利用管人才的優勢，從領導干部抓起，緊盯在安全生產中起主導作用的“關鍵少數”，強力落實安全生產責任，形成以上率下、以點帶面、共建共享的安全生產氛圍。

三是抓責任，強化安全執行力。勇于負責是最基本的職業精神，是對崗位的起碼忠誠。很多企業都確立了安全生產責任體系，從黨政“一把手”到一線職工都有明確的安全生產責任劃分，層層落實這些責任是做好安全生產工作的前提。要對安全生產中因責任不落實導致事故發生的單位和個人追責問責，以追責問責倒逼責任落實，強化執行力。

四是抓作風，鍛造優質安全環境。作風是無聲的命令。我們黨之所以能戰無不勝攻無不取，靠的就是過硬作風。抓安全生產同樣離不開作風建設，沒有好的作風，安全生產就難以保證，安全目標就難以實現。國有企業黨組織要在安全管理上弘揚求真務實、堅持原則、馬上就辦、精益求精等優良作風，安全規劃要科學嚴謹，安全檢查要真刀實槍，安全管理要無縫對接，安全考核要嚴格兌現。要以優良的作風確保各項規章制度得到執行，確保查出的問題及時整改，確保激勵懲戒發揮作用。

五是抓載體，豐富安全生產實踐。安全管理不能紙上談兵，必須創新形式、創新內容，以行之有效的實踐活動推動安全管理落地生根。國有企業黨組織具有先天的群眾優勢，要積極圍繞重大事件、重要節日、重點工作，結合行業特點和企業實際，廣泛開展各類安全生產主題活動，除了用好安全演講、安全簽名、安全宣誓、安全知識競賽、安全文藝下基層等“老辦法”，還要根據新的形勢任務、新的發展要求，積極探索黨組織安全巡察、安全管理“互聯網+”等新方式，讓黨組織成為安全生產的戰斗堡壘，讓黨員成為安全管理的中堅力量。同時，要支持引導工團組織開展群監員、青安崗員特色活動，唱好安全生產“大合唱”，打好安全生產“組合拳”。

六是抓文化，讓安全成為習慣。在現場抓幾個違章者很簡單，但要讓職工心悅誠服地變“習慣性違章”為“習慣性遵章”，就要靠文化的力量，是安全管理的最高境界。建設安全文化，關鍵在于切合企業實際，重在領導干部率先垂范，落腳點在人人認可并自覺踐行。國有企業黨組織一方面要對安全管理進行認真總結，將工作經驗升華為理論和規律，形成安全文化理念；另一方面要注重安全文化氛圍的營造，領導干部帶頭踐行，黨群部門大力宣傳，把安全文化滲透到企業管理的方方面面、職工日常生活的點點滴滴，使安全文化既“潤物無聲”又“統率一切”。

安全生產是黨的事業的重要組成部分，也是社會穩定和企業發展的基本前提。國有企業黨組織只有發揮在安全生產中的政治核心和領導核心作用，在抓思想、抓干部、抓責任、抓作風、抓載體、抓文化上肩負起責任，主動作為，才能真正凝聚起安全管理的磅礴力量，實現企業本質安全、全面安全、持久安全。