火力發電企業安全生產管理及策略研究

王永輝，張玉龍

(貴州興義電力發展有限公司，貴州 興義 562400)

0 引言

火力發電行業對安全生產的重要性有深刻認識，不管是安全生產法律法規，還是《電力安全工作規程》以及各種各樣的安全事故教訓均表明，企業管理對安全工作的重要性毋庸置疑。但是隨著社會經濟、行業技術等不斷發展，安全生產中新的問題和安全管理的方向也在不斷變化。

1 新形勢下火電安全管理的新問題

1.1 人員結構變化

火電企業生產一線或公司基層員工大多數是年輕人，與公司管理層之間有一定的年齡差距。公司管理層總是抱怨現在的年輕人要的太多、付出太少，員工吃苦耐勞的精神比他們年輕的時候差了很多，這種現象在一定程度上是存在的?，F在的管理層人員在十幾年前或者更早步入工作崗位時，電力行業很有優勢，工資待遇比其他很多行業要好，當時員工的學歷較低，非常珍惜工作機會，工作認真努力，對他們的管理要相對容易。現在電力行業不景氣，員工學歷普遍都是大學本科，且隨著生活水平的提高，他們對工作待遇的要求也高了，在達不到期望值時存在消極情緒的可能性，對企業安全管理工作造成了一定的負面影響。

因此，火電企業需要適應社會變革的新變化，改變管理思路和手段，化解新形勢下安全生產管理中的新矛盾。

1.2 行業利潤驟減

近年來，火電企業利潤空間被持續壓縮，存在普遍性虧損情況，這對企業安全生產管理造成明顯沖擊。因資金問題，很多需要整改的安全隱患被擱置；需要全員持證上崗的工作可能只能培訓一部分人員取證，其他人員內部學習，甚至未經專業培訓學習就上崗?？傊?，安全費用投入被削減的情況普遍存在，這本身就造成了一定的安全隱患。

企業效益下滑，造成人員工資待遇削減，這對員工工作積極性產生很大的打擊，進而引起敬業程度下降，工作效率下降；工程項目招標或物資采購低價中標，影響設備質量，給安全生產帶來隱患；施工隊伍安全和綜合素質偏低，技術力量配備不足，大量使用缺乏基礎生產技術的臨時工，給生產現場作業增加很大的不確定因素，使得安全生產不在可控范圍內，“安全第一”在缺乏資金的情況下有時只是一句單純的口號。

1.3 電力體制改革及產業結構調整

受電力行業開啟直購電改革機制的影響，火電上網電價在直購電過程中一降再降，導致火電企業的生存空間被進一步壓縮，火電企業之間存在惡性競爭現象；一些小型電廠因職工數量較多，在競爭中倒閉后也對社會穩定造成影響。

產業結構調整后，高耗能高污染企業被關停，供電側核電、風電、光伏、水電等新能源迅速擴張。截至2016年底，全國全口徑發電裝機容量16.5億kW，其中火電裝機10.5億kW，占比63 %。根據國家能源局《能源技術創新“十三五”規劃》，到2020年非化石能源占比將達到15 %，火電對國家能源戰略及國民經濟發展的重要性逐漸減弱，火電企業外部環境將變得越來越艱難。近2年，全國火電行業基本都在推“提質增效”工作，節支增收已經成了火電企業的主旋律。

1.4 職業健康管理重視不夠

隨著職業病問題日益凸顯，國家對職業健康防治工作越來越重視，很多企業在職業健康管理上還比較欠缺。2016年9月，《職業病防治法》實施后，已將職業健康提到和安全生產同樣重要的地位，這項工作還需在火電企業中大力宣傳和推動。

1.5 危化品安全風險突增

《火力發電廠大氣污染物排放標準》發布后，NOx排放濃度被控制在100 mg/Nm3限值以內（W火焰鍋爐為200 mg/Nm3），要求現有火電企業在2014年7月前完成相關改造工作。因此，在2012—2014年，全國范圍內火電企業開展了脫硝改造工作，新增加了液氨貯罐設施，新增了重大危險源。近年來，“8·12天津濱海新區爆炸事故”“11·22青島石油管道爆炸事故”等都是?；芬鸬恼痼@海內外的特大安全事故，火電企業對?；?，尤其是對液氨(作為火電行業新出現的重大危險源)的管控應引起高度重視，需做好重大危險源評估、建立健全安全管理制度和專業人員配置。

2 安全管理應對策略

2.1 提高專業技術水平

生產企業不愿意發生安全事故，但發生安全事故的可能性是存在的。因此，專業技術是保障安全生產的最基本要素，只有員工具備一定的專業知識和技術技能，才能更好地識別生產現場危險因素，并主動采取防護措施，或實施符合安全要求的行為，從而避免事故的發生。這就要求生產企業在新人員招聘、實習培訓、日常安全教育學習培訓、外包隊伍資質審核等各個環節把關好，將具備足夠專業技術水平的人員安排在生產崗位上，以減少不安全事件的發生。

2.2 加大安全資金投入

習近平總書記關于安全生產工作重要講話里提到：“所有企業必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產”。因此，在安全生產管理過程中，對人力、物力、財力投入到位和配備到位，是企業安全生產的關鍵所在。

2.3 強化安全監管技術手段

很多城市實施“天網工程”，對治安犯罪和交通違章具有強有力的威懾作用，這種管理方式可以應用于生產現場安全管理中。在攝像頭覆蓋范圍內，各種習慣性違章會得到收斂，同時使調查追責有跡可循?；痣娖髽I應重視攝像頭的作用，使工業電視不單單用于監視設備運行情況，還要用于生產現場違章取證和事故調查。這對安全管理能起到很好的推動作用。

建立安全違章舉報和安全信息反饋渠道，確保全體員工有權利、有責任、有義務維護現場安全生產。信息舉報渠道和處理后的反饋渠道暢通，可充分調動員工參與企業安全生產管理的主動性，例如微信群舉報違章、上報安全生產管理合理化建議等。各火電企業可以根據實際情況，不斷強化安全管理技術手段，保障生產經營安全、經濟發展。

2.4 營造企業公平環境

公平、公正對社會和企業的發展至關重要，公平環境雖然不會和企業的經濟效益直接掛鉤，但著實影響企業的工作效率和競爭力。只有在公平的環境中，有理想、有能力、有事業心、有責任感的人才會脫穎而出。將公平、公正納入企業文化會激發員工愛崗敬業、開拓創新精神，讓有能力、有責任心的員工逐步走上更高的工作崗位，發揮更好的作用，為企業創造更多的效益。火電企業作為傳統國有企業，在當前的電力市場和行業環境中，更應重視公平機制對企業的影響，管理人員身先士卒、獎罰分明、優勝劣汰，這對提振企業士氣、激發員工責任心、消除習慣性違章、提升企業工作效率異常重要。要打破“干得越多，出事幾率越大，處罰越多”“不干工作的人反而工資待遇更高”的怪圈，保護認真工作員工的積極性。

2.5 做到真正重視安全

通過多年的生產實踐及事故案例統計分析可知，企業只有真正重視安全工作才能減少事故的發生。很多企業存在搶工期現象，忽視安全的情況時有發生；企業除了大會小會的支持外，最主要的是在實際工作中要始終將“安全”放在第一位，而不是在出了事故后后悔、追責。

2.6 努力創新管理手段

電力技術在不斷創新，火電企業人員結構也變化明顯，這就要求火電企業應重視安全生產管理創新工作，不能以簡單的考核罰款和加班代替科學化管理，而要在行政方面開展獎懲機制引導和安全管理和績效考評掛鉤、安全生產管理情況和干部任用體系掛鉤工作；這些都是安全生產管理中的有效激勵手段。

通過企業榮譽、安全生產責任承包等多種方式激勵員工，讓員工自發投入到安全生產中，而不是被迫接受安全管理規章制度，這對企業實現零安全事故具有重大意義。

2.7 篩選企業中層管理人員

中層管理人員在企業中具有承上啟下的作用，是貫徹公司發展理念、凝聚和推動員工執行任務的關鍵；選擇德才兼備的中層管理人員對企業的發展非常重要。

若中層管理人員不能處理好公司利益、部門利益和個人利益的關系，不按“四不放過”的精神處理不安全事故，嚴重損害企業安全管理公平環境，打擊愛崗敬業人員積極性，就會產生負面影響，對企業來說是重大毒素，應盡早撤換。

2.8 緊跟國家政策，早做籌劃

火力發電企業作為傳統國有企業，受國家宏觀調控、政府定電價、市場定煤價等多重因素制約，近年來行業利潤被嚴重壓縮。企業只有解決好生存問題，安全投入才會有可靠保障，安全管理制度和要求才能落到實處?；痣娖髽I應經常關注國家政策，為企業可能遇到的新挑戰贏得時間和發展機會，這對安全生產是一種間接幫助。

3 結束語

火電行業經歷著前所未有的挑戰，生存壓力巨大，但是安全生產管理工作不能松懈，要堅持科學管理、尊重科學、尊重人才；企業內部要不斷提高自身專業技術水平和管理能力，對外要不斷拓展上下游產業鏈，通過互利合作、兼并重組、開拓創新，走出困境，做到安全生產牢記在心。