碳稅征收對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和碳減排的影響研究

江南大學(xué)商學(xué)院 武戈 楊靜明

隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)減排壓力的逐漸加大，征收碳稅已經(jīng)勢(shì)在必行，但由于碳稅涉及范圍和涉及面廣泛，如何征收、征收多少以及征收碳稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、居民福利的影響等，這都是需要解決的問題。本文基于2012年中國(guó)投入產(chǎn)出表，對(duì)139個(gè)部門進(jìn)行合并和擴(kuò)展，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了中國(guó)可計(jì)算一般均衡模型進(jìn)行碳稅模擬，加強(qiáng)分析碳稅對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和要素分配等方面影響，從而對(duì)中國(guó)低碳之路的研究更具有現(xiàn)實(shí)意義。

1　可計(jì)算一般均衡模型(CGE)的構(gòu)建

1.1　能源CGE模型的構(gòu)成

CGE模型是對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、要素收入、進(jìn)出口等整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)商品和要素流動(dòng)進(jìn)行綜合描述的一種分析方法，CGE模型以一般均衡理論為基礎(chǔ)，考察經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中某一外生變量變化所引起整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部所有商品和要素價(jià)格、數(shù)量及市場(chǎng)供求關(guān)系的變動(dòng)，進(jìn)而考察經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從一個(gè)均衡狀態(tài)過渡到另一個(gè)均衡狀態(tài)。本文研究碳稅對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素分配的影響，因此在CGE模型中引入了三種化石能源，將煤炭、石油、天然氣三種能源作為生產(chǎn)部門中的生產(chǎn)要素。

1.1.1生產(chǎn)模塊

生產(chǎn)模塊是包括要素投入和產(chǎn)出兩個(gè)部分，其中要素投入要滿足成本最小化原則，生產(chǎn)要素中包括中間投入、勞動(dòng)、資本和能源。本文將勞動(dòng)、資本和能源之間用CES生產(chǎn)函數(shù)嵌套，中間投入部門的生產(chǎn)函數(shù)是Leontief函數(shù)，復(fù)合生產(chǎn)要素和中間投入根據(jù)CES生產(chǎn)函數(shù)嵌套。

1.1.2價(jià)格模塊

在CGE模型中，企業(yè)生產(chǎn)假定為零利潤(rùn)，當(dāng)市場(chǎng)達(dá)到均衡時(shí)，商品的供給價(jià)格由相互替代商品總價(jià)格來決定。這里僅列出國(guó)內(nèi)商品供給價(jià)格：

PDC表示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)銷售商品價(jià)格，PEc表示出口商品價(jià)格，PXC表示國(guó)內(nèi)商品銷售價(jià)格，表示CET函數(shù)的轉(zhuǎn)移參數(shù)，表示CET函數(shù)的替代彈性。

1.1.3收入模塊

收入模塊對(duì)各經(jīng)濟(jì)主體的收入狀況進(jìn)行描述，其中居民的收入來源于勞動(dòng)、資本所得、政府轉(zhuǎn)移支付，企業(yè)的收入來自資本所得和政府轉(zhuǎn)移支付，政府的收入來源于各種稅收收入，稅收收入包括生產(chǎn)稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等間接稅和個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等直接稅。

1.1.4消費(fèi)模塊

消費(fèi)模塊描述了居民、企業(yè)、政府在儲(chǔ)蓄、投資方面對(duì)國(guó)內(nèi)商品的實(shí)際需求量。

政府產(chǎn)品消費(fèi)

1.1.5貿(mào)易模塊

貿(mào)易模塊描述了本國(guó)和其他國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系，其中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品分配采用CET函數(shù)形式，將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)需求與出口進(jìn)行分配。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品需求中將國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)和進(jìn)口產(chǎn)品之間采用阿明頓(Armington)函數(shù)。

QX分為國(guó)內(nèi)銷售QD和出口QE兩部分，其替代關(guān)系由CET函數(shù)：

其中QXC表示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，QDc表示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的產(chǎn)品，QECB表示出口商品表示CET函數(shù)的份額參數(shù)，表示CET函數(shù)的轉(zhuǎn)移參數(shù)表示CET函數(shù)的替代彈性。

QQC在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)的和進(jìn)口之間的阿明頓條件，對(duì)有進(jìn)口的商品是：

QQC表示國(guó)內(nèi)商品供應(yīng)，QMc表示進(jìn)口商品，表示阿明頓函數(shù)的份額參數(shù)，表示阿明頓函數(shù)的轉(zhuǎn)移參數(shù)，PqC表示阿明頓函數(shù)的替代彈性。

1.1.6均衡條件

當(dāng)市場(chǎng)達(dá)到一般均衡狀態(tài)要求所有市場(chǎng)出清，因此所有商品和要素供給等于需求，投資加存貨等于儲(chǔ)蓄及國(guó)際收支平衡。并且各微觀經(jīng)濟(jì)主體的收入等于支出，實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的供需平衡。

1.2　外生參數(shù)估計(jì)

目前關(guān)于CGE模型中生產(chǎn)函數(shù)、Armington函數(shù)和CET函數(shù)中的替代彈性相關(guān)系數(shù)，一般通過經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法或者查閱相關(guān)文獻(xiàn)取得。國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)在這方面做了大量的研究，如賀菊煌(2002)、呂振東(2009)、婁峰(2014)等，本文直接參考以前學(xué)者的研究結(jié)果并做了相應(yīng)的調(diào)整。

2　實(shí)證分析

技術(shù)—制度相互強(qiáng)化導(dǎo)致碳解鎖需要經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的演化過程，本文模擬分析對(duì)煤炭、石油、天然氣三種化石能源征收碳稅來研究對(duì)碳排放強(qiáng)度的影響。

2.1　基于碳排放強(qiáng)度的影響分析

本文設(shè)定三種基準(zhǔn)情景，在征收碳稅的同時(shí)，假設(shè)能源使用效率也得到提高，從綜合的角度模擬分析碳稅征收的減排效果。在不征收碳稅的前提下，將化石能源的使用效率分別提高0%、1%、2%時(shí)，中國(guó)碳排放強(qiáng)度均呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)，說明整體上產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度要高于碳排放速度，隨著化石能源使用效率提高，碳排放強(qiáng)度下降越快；僅考慮征收碳稅，而不提高化石能源的使用效率時(shí)，隨著碳稅征收的額度不斷增加，二氧化碳排放強(qiáng)度下降幅度逐漸增大，但下降的速度逐漸變緩，因此依靠征收碳稅，中國(guó)一開始會(huì)出現(xiàn)碳減排的趨勢(shì)，但是這種減排趨勢(shì)隨著碳稅稅率的提高而減緩；在征收碳稅的基礎(chǔ)上同時(shí)提高化石能源的使用效率，在相同碳稅稅率的基礎(chǔ)上，化石的能源使用效率越高，二氧化碳排放強(qiáng)度下降速度越快，產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度要遠(yuǎn)高于碳排放增長(zhǎng)強(qiáng)度。

2.2　基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的碳稅影響分析

本文模擬能源使用效率提高1%基礎(chǔ)上征收40元/噸碳稅對(duì)不同行業(yè)的影響，征收碳稅引起所有行業(yè)價(jià)格上漲，其中煤炭開采及煉焦業(yè)、電力(火電)價(jià)格上漲幅度最大，另外是石油開采及加工業(yè)、天然氣開采業(yè)以及金屬礦采業(yè)和金屬冶煉業(yè)，因?yàn)檫@些行業(yè)對(duì)化石能源消費(fèi)較高，化石能源在其生產(chǎn)中占據(jù)比例較大；對(duì)化石能源依賴程度較低的農(nóng)業(yè)、食品制造業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)和其他服務(wù)業(yè)價(jià)格上漲幅度較小。

從產(chǎn)出上看，價(jià)格上漲幅度較高的行業(yè)產(chǎn)出下降幅度也較明顯，其中煤炭行業(yè)產(chǎn)出下降幅度最大，原因是煤炭的碳排放系數(shù)要高于其他兩個(gè)化石能源；農(nóng)業(yè)、食品制造業(yè)、其他服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。

2.3　基于消費(fèi)結(jié)構(gòu)碳稅影響分析

征收碳稅導(dǎo)致國(guó)內(nèi)對(duì)煤炭開采及煉焦業(yè)、石油開采及加工業(yè)、木材加工及造紙業(yè)、化學(xué)原料及制品業(yè)、金屬礦采和金屬冶煉業(yè)以及電力(火電)生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的需求和消費(fèi)下降幅度較大，而對(duì)紡織業(yè)、電子通信及辦公用品業(yè)、其他制造業(yè)和批發(fā)零售住宿業(yè)的需求下降遠(yuǎn)低于煤炭開采及煉焦業(yè)，這是由于這些行業(yè)對(duì)煤炭、石油、天然氣三種化石能源的依賴程度較低；國(guó)內(nèi)對(duì)其他服務(wù)業(yè)和低碳能源的需求卻處于上升狀態(tài)，征收碳稅導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)化石能源或者高排放行業(yè)的需求降低，轉(zhuǎn)向?qū)ふ业吞寄茉椿蛘叩团欧判袠I(yè)的需求，同時(shí)低碳能源對(duì)化石能源的替代作用也逐步顯現(xiàn)出來，且伴隨碳稅稅率的提高，低碳能源對(duì)化石能源的替代性作用更加凸顯，低碳技術(shù)在主流市場(chǎng)上的接受度會(huì)得到更進(jìn)一步的提高。

2.4　基于要素分配的碳解鎖分析

本文模擬了在不同碳稅稅率下，勞動(dòng)、資本要素在行業(yè)間的流動(dòng)，通過分析相關(guān)數(shù)據(jù)，征收碳稅使能源部門的勞動(dòng)和資本發(fā)生轉(zhuǎn)移，能源部門中煤炭開采及煉焦業(yè)的勞動(dòng)和資本變化幅度最大，且隨著碳稅稅率的提高，勞動(dòng)和資本的變化幅度也越來越大，在碳稅稅率較低的情況下，勞動(dòng)的變化幅度要大于資本的變化幅度，但隨著碳稅稅率的不斷提高，資本的變化幅度逐漸增加且超過了勞動(dòng)的變化幅度。總體而言，征收碳稅促使勞動(dòng)和資本要素從能源部門轉(zhuǎn)向其他部門。

3　結(jié)論與建議

通過上文基于CGE模型對(duì)中國(guó)碳解鎖路徑進(jìn)行實(shí)證分析，可以得出結(jié)論。

從中國(guó)行業(yè)碳排放強(qiáng)度演變特征來看，征收碳稅可以促進(jìn)中國(guó)碳排放強(qiáng)度的下降，但在能源效率提高基礎(chǔ)上征收碳稅會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)碳排放強(qiáng)度下降，且下降幅度要大于僅對(duì)化石能源征稅。

從中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變特征上看，提高能源效率基礎(chǔ)上征收碳稅降低高能耗行業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)中低能耗行業(yè)和高能耗行業(yè)比重；提高第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，有助于加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)從依靠第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向依賴第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)程；有助于將低能耗產(chǎn)品、低碳技術(shù)和清潔能源從縫隙市場(chǎng)轉(zhuǎn)向主流市場(chǎng)，提高社會(huì)對(duì)低碳技術(shù)的接受度，減少低碳技術(shù)發(fā)展的阻礙，打破以碳基技術(shù)為核心的技術(shù)體系。

基于以上結(jié)論，給出以下幾點(diǎn)建議。

(1)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)力度，鼓勵(lì)新技術(shù)在化石能源中的應(yīng)用，對(duì)技術(shù)研發(fā)企業(yè)和低排放企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼或稅收減免，提高企業(yè)研發(fā)技術(shù)積極性，提高化石能源利用效率。(2)發(fā)揮政府在市場(chǎng)上宏觀指導(dǎo)作用，完善碳稅制度，針對(duì)不同的減排目標(biāo)制定合理的碳稅稅率；促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)高耗能、高排放行業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持和鼓勵(lì)新能源、新材料、低碳技術(shù)及節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善政府政策，對(duì)“縫隙”市場(chǎng)低碳產(chǎn)品、新技術(shù)予以減稅和補(bǔ)貼，激勵(lì)和扶持該市場(chǎng)產(chǎn)品進(jìn)入主流市場(chǎng)。(3)對(duì)不同行業(yè)有針對(duì)性的征收碳稅，限制高排放行業(yè)擴(kuò)張，引導(dǎo)資源流向低排放行業(yè)或低碳技術(shù)，提高資源在低排放行業(yè)中配置效率，加強(qiáng)低排放行業(yè)資本深化，擴(kuò)大低排放企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

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