秦山地區物資與服務集中采購規劃與管理

陳抒頁

【摘 要】“降本增效”需要依托于“規范化、標準化、專業化”的全面科學管理實現。集中采購管理正是中國核電要求在秦山地區的一個具象的體現。秦山地區的集中采購管理先期探索了不同堆型電站集中采購實施的可行性與難點所在，在逐一克服困難的同時所積累的經驗與經歷的教訓，對于中國核電集中采購的深化將有一定的啟示意義，更為中國核電集采的推進積累了良好的地區基礎。

【關鍵詞】集中采購管理；降本增效；標準化合作共贏

中圖分類號： F812.45 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）04-0174-002

0 前言

在風景秀麗的杭州灣畔、在廣闊的錢塘江入海口、在曾因秦始皇“登以望東海”而得名的秦山之側，聳立著九臺運行核電機組。這里是中國大陸核電的發源地，擁有結束了中國大陸無核電歷史，中國和平利用核能的重大突破的“國之光榮”30萬千瓦壓水堆核電機組；擁有我國第一座自主設計、自主建造、自主管理、自主運營的國產化4臺65萬千瓦壓水堆核電機組；擁有中加兩國最大經濟合作項目，國家“九五”重點工程且的2臺70萬千瓦CANDU-6型重水堆核電機組，擁有方家山兩臺百萬千瓦壓水堆，總裝機容量656.4萬千瓦，年發電量約為500億千瓦時，是世界核電機組數量最多，也是中國核電機組堆型最豐富、運行裝機容量最大的核電基地，也是浙江省最大的發電基地。

2017年，為了更好的統籌規劃秦山地區的集中采購管理，中核核電運行管理有限公司在中國核電的組織下，立足于地區9臺運行機組，采購管理處作為中核運行統一歸口管理處室，針對秦山地區多機組共用物資或服務項開展“集中采購管理”專項工作，探索并踐行采購領域的“降本增效”。

通過集中采購的實施，中核運行實現預期規模采購效益的同時，亦增強了對公司不確實性需求的保障力度；積極推動了本地區技術、管理前端標準化的進程；調動了供應商的合作積極性，構建合作雙方共贏局面。

1 集中采購管理的內涵與目標

集中采購項目，是指需求相對穩定，具備提前整合與開發優質、長期供方的必要性，且潛在供方相對穩定并具備開發條件的物項或服務采購項目。秦山地區堆型差異很大，但依然能夠找到數量可觀的具備共享的備件與服務供方。

符合如下任一條件的物項或服務子項，都視為符合集中采購的管理屬性：秦山地區需求相同或相近且標的額高的；需求相同或相近且采購要求可標準化的；電站或公司運營的戰略性備件；電站或公司運營需持續外購的重要服務或物項。

貫徹中國核電要求，踐行高標準管理思路，切實推進管理提升工作，以期：

1.實現規模采購效應與效益：實現最優性價比采購；

2.有效地解決現場需求的不確定性問題：集中采購的先行，實現前瞻性管控，對理想資源的鎖定，確保了響應需求的及時性及有效性；

3.促進同類供方之間的良性競爭，更有效地保障優質采購：資源的非唯一性構建了良性競爭的基礎；

4.更專注地進行優質供方的開發。

2 集中采購管理的實施

2017年秦山地區要有效地開展集中采購必須進行適應性的統籌與規劃。

（1）明確管理目標，合理統籌業務

集中采購管理的目標是實現本領域的“降本增效”。采購管理處以目前有限的計劃整合為基礎，打破“應需而動”的固有原則，對于符合“需求相對穩定，具備提前整合與開發優質、長期供方的必要性，且潛在供方相對穩定并具備開發基礎”這一條件的物項或服務采購項目，實施了集中采購業務的規劃。

通過梳理秦山地區物項或服務采購的戰略合作供方、長期優質供方信息，以鎖定優質資源、合理穩控價格為主要目的，結合此類供方的歷史合作范圍、合作量及業務輕重緩急，2017年集中采購子項實施：

其中：

服務領域集中采購，業務覆蓋電站日常技改、大修技術支持、生產經營、人員培訓、行政管理等各類外委服務項目；

物項領域集中采購，業務覆蓋公司運營與機組生產用化工品、辦公用品、勞保用品等子項。

（2）確立專項機構，構建組織保障

為確保集中采購管理、協調及過程管控的力度，公司成立了集中采購管理專項組，縱向建立履行綜合歸口管理職能集中采購辦公室，橫向建立物資與服務兩大領域的專業組，形成了矩陣式的項目組織機構。

各領域專業組內，對應于不同的集中采購子項，充分考慮前端標準化推進的現狀，視需要組成工作小組并明確成員的主輔關系，解決業務推進過程中信息不對稱問題，群策群力高質量完成集中采購工作。領域專業組可因共性業務的規劃而靈活進行人員調配，為多項目的統籌提供了極大的便利。

（3）開展風險防控，構建制度保障

為確保有效開展集中采購工作并兼顧對經濟工作規范性的管控目標，從業務流程、過程表單、審批流程、合同文本、授權體系、信息化管理等各個方面對集中采購管理進行了討論、評估。

基于評估，及時編制審批發布了《集中采購管理》制度，開辟了集中采購管理業務流、審批流，確保了集中采購工作實施的有章可循、有據可查。

（4）關注過程管理，積累信息管理基礎

為保證集中采購工作的有效推進，采購管理處將集中采購管理工作列入處室月度例會議題，建立了專題匯報制度，領域管理與綜合管理相結合的工作會議制度，以確保集中采購過程溝通的順暢、問題的及時協調及管理的上行下達。

應對于物資領域的集中采購，協調信息部門對已實施集中采購物項（依據物項編碼）進行系統標識，確保已簽署集中采購框架協議的物資在采購立項下達時，系統將自動附帶上相應的框架協議信息。

3 集中采購管理良好效益

2017年采購管理處依托每一項集中采購工作的實施，切實實現規模采購經濟效益的同時，亦積累了大量的實施與管理經驗，挖掘了許多的管理創新亮點。

3.1 經濟效益

據了解，目前秦山地區的技術服務類合同單價遠低于集團內外同類核電廠的技術服務類合同單價，具有不可估量的間接經濟效益。

3.2 管理效益（重在標準化）

（1）提高工作效率，實現規模采購效益

集中采購將需求整合起來，形成合力，提高了公司的議價能力，切實地保障優質性價比采購，并以統談統簽、統談分簽等靈活的采購手段，固定單價或計價模式的形式，提高了采購工作效率的同時，亦能有效地解決現場需求的不確定性問題，降低企業的采購成本、庫存成本及經營成本。

（2）依托具體項目，積極推動前端標準化進程

依托集中采購具體子項，積極構建對內與相關需求部門、技術管理部門，對外與物資或服務的供應商的溝通橋梁，努力通過框架協議技術附件或技術要求的規范、現場管理條款的細化、協議通用條款的統一、商務單價或計價模式的明確等等細節，消除或減少秦山地區同類或相同物資或服務業務的差異性，從商務的角度側面助推前端需求標準化的進程。

（3）優化采購模式，調動供應商合作積極性，實現雙方共贏局面

集中采購憑借穩定的需求、良好的信譽及核電業績的輻射效應優勢，通過統談統簽、統談分簽方式與承包商簽訂框架協議或年度合同，有效抑制了秦山地區持續需求業務持續漲價的態勢及價格統一過程中供應商的追高心態，同時，亦充分調動各承包商積極性，提高其重視程度并相應在技術優化、售后服務等方面開展良性競爭，相應更有效保障公司生產運營所需外購服務水平與產品質量，實現共贏。

（4）通過地區集中采購，為中國核電集中采購夯實基礎

秦山地區集中采購工作與中國核電的集中采購工作理念是一致的，集中采購管理項目先期探索了不同堆型電站集中采購的實施可行性與難點所在，在逐一克服困難的同時所經歷的教訓與總結的經驗，將為秦山地區共采的持續與優化積累經驗，更為中國核電集采的推進積累良好的地區基礎。

（5）采購隊伍職業素養的持續培養

集中采購管理過程中，涌現出一批高素質的年輕采購人員，憑借對采購工作的責任心、耐心及良好的業務素養，敢于直面困難并高效地完成了既定的集中采購任務。這批人員將成為的中堅力量，將予獎勵，并對其他采購人員的提升及上進有良好的示范效應。

4 集中采購管理的創新建議

集中采購工作將作為長期工作持續開展下去，從確定實施集中采購專項到實施至今，采購管理處一直亦在收集、考量此項工作的效率與管控的優化，從持續改進角度提出建議如下：

（1）集中采購工作體制的持續優化

專業部門協同配合是集中采購實施的有效保障之一，隨著地區專業化建議技術管理歸口部門要具項落實前端標準化工作，有序開展秦山地區集采項目的技術標準化規劃并制定實施計劃，采購部門亦可據此規劃2018年度的集中采購工作，相應減少往來澄清過程并提升采購工作效率。

（2）公司采購業務信息化管理的規范與統一

公司應切實開展秦山地區物料編碼統一工作，并借助信息平臺這一載體，實現供應鏈信息數據的共享與利用，更進一步地理清秦山地區物資的共性潛力，同時有效提升工作與管理效率。

（3）集中采購業務的拓展與動態管理

集中采購工作是一項持續性的工作，在規劃2018年的業務與管理提升方面，要切實總結前期實踐經驗，并結合集中采購協議的執行來推進對集中采購管理的持續與優化。

集中采購管理工作的效益在協議的執行期內將得到清晰的體現。在持續開展集中采購管理的同時，公司應加強集中采購框架協議執行的跟蹤與經驗反饋，及時發現并解決框架協議執行中存在的問題，對共性項目進行動態化管理，從供應商的績效評價、結算模式的優化評估、雙方交流的互動，合作業務的拓展等等方面持續優化。

5 結束語

隨著在實踐中經驗的不斷積累，集中采購管理的方式也將不斷優化，開拓并總結出更多真正適用于我們自身管理的成功經驗，打造一支素質高、業務精、效率高和作風廉的采購和物資管理隊伍；建立一套高效、可行并可控的采購與物資管理體系；搭建一個服務周到、響應及時、質量可靠、性價比高的采購與物資管理平臺；實施高品質、高效能的采購與物資管理行為，為核電站的安全生產提供可靠并有效的物資和服務保障，為我們以及其他專業核電廠的管理改進提供參考和借鑒的努力追求。

集中采購有效集中采購需求，相應形成合力，提高了公司的議價能力，切實保障了優質性價比采購，亦促使協議相對方切實關注長遠合作的準備，最終實現公司采購成本、庫存成本及經營成本的有效降低。