“三位一體”協同育人：新時代教師教育的體系創新

【摘 要】在中小學教師隊伍建設上，地方政府、高等學校、中小學都存在著與新時代不能完全適應的問題。推進地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人的體系創新，既有直面我國目前教師教育發展不平衡、不充分的現實針對性，又有充分借鑒發達國家推進教師專業化經驗的戰略前瞻性。而落實好這一政策，需要不斷進行“三位一體”協同育人的實踐探索和理論研究。

【關鍵詞】教師教育；“三位一體”；協同

【中圖分類號】G451 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2018）38-0007-03

【作者簡介】1.許冠亭，蘇州大學（江蘇蘇州，215123）馬克思主義學院教授；2.唐斌，蘇州大學（江蘇蘇州，215123）教育學院教授。

中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，在實施教師教育振興行動計劃中，要大力推進地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人的體系創新。制定這一政策既有直面我國目前教師教育發展不平衡、不充分的現實針對性，又有充分借鑒發達國家推進教師專業化經驗的戰略前瞻性。落實好這一政策，不僅為解決我國教師教育的深層次問題創造了有利條件，也為實現全面建成教育強國的目標提供了政策保障。

一、“三位一體”協同育人的體系創新具有直面教師教育發展不平衡、不充分的現實針對性

隨著中國特色社會主義進入了新時代，人民對公平而有質量的教育的向往更加迫切。面對新方位、新征程、新使命，在中小學教師隊伍建設上，地方政府、高等學校、中小學都存在著與新時代不能完全適應的問題。

政府擔負著我國基礎教育的主要支出與政策保障，其支持力度決定著中小學教師隊伍建設的總體水平。改革開放以來，我國基礎教育取得的成就令人矚目，但由于我國不同地方的經濟發展水平和財政收入狀況存在差異，地方政府對基礎教育和教師工作的重視與投入力度也有所不同。有些地方在教育事業發展中重硬件輕軟件、重外延輕內涵、重教師的職前教育輕職后培訓的現象還比較突出；有的地方缺乏教師教育的系統思維和整體規劃，政策的制定與配套措施相對缺失或滯后于現實的需求，等等。從整體上看，在我國中小學教師中，教育理念新、專業能力強、具有教育情懷的教師的比例仍然偏低。要解決這一問題，就需要通過政府的制度創新，大大提升教師的職業吸引力與專業聲望。

高等學校直接擔負著為基礎教育輸送合格師資的重任。在改革開放進程中，我國師范院校的辦學層次得到提高，逐步實現了從三級師范向二級師范的過渡。同時，我國部分歷史悠久、辦學水平較高的綜合性大學也開始設置教師教育專業，承擔起中小學師資培養的任務。目前我國教師教育已初步形成了多元開放、競爭優化的良好格局。但由于對師范院校與教師教育專業的支持不夠，以及制度上的某些缺失，使得優質生源報考教師教育專業的比例仍然不高；有些高校忽視師范專業及其教師培養的特殊性，在經費投入、課程設置、實踐教學、師資配備、專業精神的培育等方面未能充分彰顯教師教育的特點，滿足不了社會對高水平師資的需求。

中小學是為培養中國特色社會主義建設者和接班人奠定基礎的最為關鍵時期。要落實“立德樹人”的根本目標就得擁有大批合格的教師。但由于多方面原因，有的教師在知識、能力上難以適應新時代人才培養需要，其職業道德與專業情意也需要相應的提高；教師的準入、招聘、交流、退出等機制還不夠完善，教育管理的體制機制亟須理順。僅從中小學為高校本科生、研究生提供教育教學實習、實踐機會來看，由于擔心影響考試成績以及學生家長的質疑，只能提供很少的獨立自主的實踐機會，這必將在一定程度上影響到入職教師的教育能力、實踐智慧的提升。

針對上述現實問題，地方政府、高等學校、中小學需要適應時代的新要求，分析在教師培養過程中各自的優勢與不足，并通過協同創新共同承擔起教師培養的職責。由此才能實現：既可以擴大基礎教育資源供給，妥善解決教師編制缺口，加強預警預判，解決發展中存在的不充分問題，又可以促進優質資源均衡覆蓋，滿足人民群眾對優質資源的需求，解決發展中存在的不均衡問題，從而有效推進教育綜合改革，加強資源供給與結構優化，有力提升教育整體水平。

二、“三位一體”協同育人的體系創新具有借鑒發達國家推進教師專業化經驗的戰略前瞻性

當今世界正處在大發展、大變革、大調整之中，新一輪科技革命正在孕育，新的增長動能不斷積聚。進入21世紀以來，世界各國為了能在未來綜合國力的激烈競爭中制勝，都把希望寄托于教師教育的改革與創新上，其推進教育專業發展的成功經驗對我國改進中小學師資培養模式具有借鑒價值。

通過歷史的考察可以發現，發達國家的教師教育也經歷過以高等院校培養為主并輔之以到中小學進行教學實踐的階段，但在實踐中發現其弊端在于實習時間太短而難以奠定教師必備的教育專業基礎。于是，英國自20世紀80年代中期以來，提出并建立“合作式”的教師教育體制，在中小學師資培養中采取高校、地方當局和中小學三方密切合作、聯合培養的模式，鼓勵中小學積極參與到教師培養的全過程中。美國教師教育認證委員會“藍帶小組”則于2010年11月發表《通過臨床實踐轉變教師教育模式：國家優秀教師培養策略》的報告，強調高等教育機構和中小學實踐基地應采取專項資金扶持、完善治理結構、加強隊伍建設等措施，以確保未來教師均具備豐富的臨床實踐經驗。為了推進“臨床實踐型”教師的培養，美國通過加強學區、教師教育機構和大中小學之間的聯系，形成了強有力的合作伙伴關系。美國臨床實踐型教師培養模式中的合作伙伴關系要求中小學、高等教育機構和其他教師培養機構對自身角色進行重新定位，國家、學區領導、大學校長、教育系主任和其他政策制定者要認識到彼此的共同利益，重建教師教育課程，同時利用專業知識建立地方工會、學區和社區組織之間合作伙伴關系的有效發展機制。

教育改革總是在矛盾中發展。一個國家的教師教育體系受本國所處社會物質經濟文化條件所制約，是有規律可循的。盡管世界上發達國家的教師教育改革依然存在許多爭議和一些難以解決的問題，但其開放的教師教育模式、多元合理的課程設置體系，尤其是重視教師實踐智慧的培養理念為我國推進教師教育改革提供了重要的參考與借鑒。隨著我國經濟社會不斷發展并進入新時代，教師教育就必須立足當前，著眼長遠，借鑒發達國家教師教育改革的經驗，吸收發達國家教師教育的優勢和長處，推進地方政府、高等學校、中小學之間的有效合作及其制度安排與組織創新，建立具有戰略前瞻性的地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人體系，著力培養造就黨和人民滿意的師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍，為實現新“三步走”的戰略部署和中華民族偉大復興做出貢獻。

三、“三位一體”協同育人的教師教育體系創新需要通過實踐探索和理論研究不斷推進

地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人的體系創新，不僅為解決我國教師教育的深層次問題創造了有利條件，也為實現全面建成教育強國的目標提供了政策保障。但落實好這一政策，需要通過實踐探索和理論研究不斷推進。

地方政府要加強組織領導，把振興教師教育作為全面深化教育改革的重要抓手，列入議事日程，切實將計劃落到實處。教育行政部門要加強對教師教育工作的統籌管理和指導，發展改革、財政、人力資源社會保障、編制部門要密切配合、主動履職盡責，共同為教師教育振興發展營造良好的法治和政策環境。國家教師教育咨詢專家委員會應為教師教育重大決策提供有力支撐。同時要加大教師教育財政經費投入力度，提升教師教育保障水平。根據教師教育發展以及財力狀況，適當提高師范生的生均撥款標準。教師培訓經費要列入財政預算，將其作為資金使用的重要方面。要積極爭取社會支持，建立多元化籌資渠道。深入開展督導檢查。建立教師教育項目實施情況的跟蹤、督導機制。國家有關部門組織開展對教師教育振興行動計劃實施情況的專項督導檢查，確保各項政策舉措落到實處。按照國家有關規定對先進典型予以表彰獎勵，對實施不到位、敷衍塞責的，要追究相關部門負責人的領導責任。

高等學校要將政府對師范院校的各項支持政策切實落實到教師教育領域，繼續提高師范教育的層次和水平，積極探索師范本科教育和研究生教育教學綜合改革。要加強對學生理論學習、教育實習和社會實踐的指導，重視現代教育技術與學科課程融合與應用，采用課堂參與、小組研討、案例教學、合作學習、模擬教學等方式。要建立多種形式的實踐基地，注重吸納和使用社會資源，合作建立聯合培養基地，積極探索人才培養的供需互動機制。聘請優秀中小學教師擔任校外導師，全程介入學生培養過程，尤其是輔助教學實踐、實習培養工作。

中小學在“三位一體”育人體系中將承擔更為重要的職責，要為基礎教育師資入職前的實習實踐提供更好的條件，也要為教師入職后的培訓提高和專業發展提供平臺。優秀的中小學可設立更多的研究生工作站，爭取政府的資金支持，吸收社會資源，聯合高校教師團隊共同開展項目研究，實現進站學生和中小學指導教師的能力提升的雙贏。

在不斷推進地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人實踐探索的同時，還必須正確認識理論和實踐的辯證關系，及時進行經驗總結和理論探索。既要充分吸收借鑒本國優秀的傳統教育思想和近現代形成發展的教育理論，也要充分吸收借鑒世界各國的優秀教育思想和教育理論，逐步完善“三位一體”協同育人的體制、機制，構建完備的“三位一體”協同育人制度體系和運行流程，并在此基礎上逐步形成富有中國特色、符合時代需要、引領教育發展的科學理論，將地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人的基礎教育教師教育的體系創新不斷推向前進。最終形成以國家教師教育基地為引領、師范院校為主體、高水平綜合大學參與、教師發展機構為紐帶、優質中小學為實踐基地的開放、協同、聯動的現代教師教育體系。

總之，地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人的體系創新，旨在遵循教師專業發展規律，落實立德樹人根本任務，主動適應教育現代化對教師隊伍的新要求。在重塑教師教育體系中，各方面、各主體要從戰略和全局高度充分認識“協同育人”的重要意義與現實緊迫性，把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好。