解決烏江發(fā)展與生態(tài)問(wèn)題的思路框架

調(diào)和不協(xié)同的方面：比如資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)沖突、一定程度的行政壁壘等。

烏江領(lǐng)域生態(tài)及其安全，對(duì)貴州發(fā)展至關(guān)重要。烏江流域，不僅承擔(dān)著水土保持、水源涵養(yǎng)功能，直接關(guān)系到長(zhǎng)江中下游生態(tài)整體安全；其區(qū)域范圍內(nèi)的生物多樣性豐富，擁有烏江源百里畫(huà)廊等自然景觀，具有獨(dú)特的不可替代的自然生態(tài)文化美學(xué)價(jià)值；其重要性更在于通過(guò)長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)性的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，為流域內(nèi)綠色農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、工農(nóng)業(yè)用水等提供了基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和成長(zhǎng)性的自然資源和發(fā)展基礎(chǔ)。

近幾年來(lái)，烏江流域通過(guò)實(shí)施河長(zhǎng)制、加強(qiáng)工業(yè)污染控制、植樹(shù)造林等有效措施，不僅持續(xù)性改善了水生態(tài)環(huán)境，其生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展模式為其他地區(qū)提供了寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)現(xiàn)有資料，烏江流域已經(jīng)形成了省、市、縣三級(jí)生態(tài)示范創(chuàng)建體系，為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明建設(shè)提供了可供借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。截至目前，貴州省獲得國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地21個(gè)，省級(jí)基地18個(gè)。同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，烏江流域生態(tài)保護(hù)還存在以下不協(xié)

通過(guò)我們相關(guān)的調(diào)查研究，特提出以下解決生態(tài)思路框架。一是按照黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署，構(gòu)建跨區(qū)域要素協(xié)同機(jī)制，探索建立烏江流域生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、政策聯(lián)動(dòng)，籌劃設(shè)立跨區(qū)域國(guó)家級(jí)生態(tài)綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。二是按照現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有效推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展全域旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和治理效能。三是從烏江流域的自身實(shí)際出發(fā)，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系和市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步完善和探索縱向和橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)對(duì)承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任的區(qū)域和責(zé)任實(shí)施主體實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等。四是根據(jù)各地政府和居民發(fā)展的實(shí)際需要，積極借鑒國(guó)內(nèi)外的相關(guān)生態(tài)保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷打造“烏江畫(huà)廊”“梵凈山”等公共品牌，因地制宜、科學(xué)推廣生態(tài)保護(hù)工程技術(shù)手段參與減少污染面或污染點(diǎn)的綜合治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的動(dòng)態(tài)平衡，將區(qū)域性“綠色經(jīng)濟(jì)資源資本”轉(zhuǎn)換為全國(guó)性“區(qū)域治理效能示范區(qū)”。

（責(zé)任編輯／孫晉楠）