撕掉貧困標簽
——貴州14個貧困縣（區）的減貧之路

文_當代貴州全媒體記者 / 吳文仙 楊剛

桐梓：堅持“一鎮一特”“一村一品”

桐梓圍繞“1115”產業規劃（即種植100萬畝方竹、養殖100萬頭牲畜、打造100個鄉村旅游點、種植50萬畝果蔬），實施產業扶貧項目344個，新（改）造竹25萬畝，種植商品蔬菜44.1萬畝，完成烤煙收購9.4萬擔，2.4萬頭優質肉牛基地、6000萬棒生態食用菌生產及深加工項目快速推進。累計建成市級以上高效農業園區6個，規模養殖場265個。貧困人口人均可支配收入增加3254元。

今年初，桐梓縣安排部署2018年農業產業結構調整，堅持全面調減玉米，改種高效經濟作物的原則，堅持“一鎮一特”“一村一品”規模化、產業化發展，調減玉米種植面積26.6萬畝：13.1萬畝25度以上的坡耕地全部退耕造竹；13.5萬畝25度以下的耕地全部種植高效經濟作物，重點發展紅粱、辣椒、蔬菜、飼草、經果，切實轉變農業發展方式，把桐梓打造成重慶的“菜園、果園、樂園”，確保戶均增收5000元以上，人均增收1500元以上。

桐梓縣委書記吳高波：

農業產業結構調整是加快農業轉型升級、推動實施產業扶貧的重要支撐，桐梓縣將以提高農業綜合效益為工作主線，全力推進農業產業結構調整，加快脫貧攻堅步伐。

習水：“黔北麻羊”風行天下

黔北麻羊作為貴州省三大優良的地方山羊品種之一，因其肉質緊實、鮮嫩、膻味輕，廣受消費者青睞，而習水縣作為全國黔北麻羊最大的主產區，每年出欄的36萬只麻羊，通過不同的方式和渠道銷往全國各地。2017年習水縣在全縣18個貧困村組建18個黔北麻羊養殖農民專業合作社，解決養殖戶“養銷”難題，真正把黔北麻羊養殖做成群眾增收致富的大產業。

新的一年，習水將繼續加大農村基礎設施建設投入，新增通組路100公里，形成更多產業路；把農業供給側結構性改革和產業扶貧相結合，啟動農村貧困家庭收入三年倍增行動計劃，加快“一長兩短”產業進村入戶，努力完成“脫貧攻堅、率先小康、撤縣設市”三大任務。

習水縣委書記向承強：

群眾增收是當前扶貧工作的難點、痛點。要堅持市場導向，完善利益鏈接機制，用市場思維去思考、解決經濟問題、農業產業發展問題。

陽春三月，玉屏黃桃花正艷。 近年來，玉屏自治縣積極引導農戶調整產業結構、整合資源大力發展黃桃產業。（玉屏網絡經濟局供圖）

湄潭：走“茶旅一體化”之路

高海拔、低緯度、多雨露、寡日照、有機質、無公害是湄潭茶的特色，作為“全國重點第二產茶縣”“貴州茶產業第一縣”，湄潭縣依托茶產業的發展，描繪了一幅產業致富和生態保護和諧發展的茶業發展畫卷，探索了一條“茶旅一體化”之路，力圖“把茶園變為公園，把茶區建成景區，把茶山培育成為老百姓長久增收致富的金山銀山”。這些年湄潭強力推進茶產業發展，培育了60萬畝茶園，茶葉產量達到6.2萬噸，產值達到42億元，綜合收益達到102億元，農民收入大幅增加。

遵義市政協副主席、湄潭縣委書記魏在平：

湄潭將進一步深入推進大扶貧戰略行動，踐行五大新發展理念實現提質跨越，實施生態建設促文明，全面深化改革增活力，從嚴治黨強保障，堅決打贏脫貧攻堅戰，提高民生質量鑄就更加美好生活。

鳳岡：探索“借牛還牛”生財模式

鳳岡的養牛場和養牛專業合作社按照統一供牛，統一回購，統一購買保險履行“借牛”模式，“借牛還牛”生財模式在鳳岡縣搭建起了“貧困戶＋致富能人＋產業＋貧困黨員”的穩定聯結機制，貧困人口跟著致富能人走、貧困人口和致富能人一起跟著產業走的氣候漸入佳境。如今，鳳岡縣實現了產業扶貧覆蓋100%的貧困鄉鎮和貧困村。

鳳岡縣委書記廖其剛：

今年，鳳岡縣將全力以赴決戰脫貧攻堅、攜手奮進推動鄉村振興、堅定不移加快工業發展、凝心聚力發展第三產業、彰顯特色抓好城鎮建設、持之以恒保護生態環境、蹄疾步穩深化改革開放、千方百計保障社會民生、竭盡全力防范化解風險、緊跟時代加強自身建設。

西秀：“菜單式”精準扶貧

西秀區是貴州省重要的農業供給側結構性改革集成示范試點，多年來西秀區將涉農改革“化零為整”，把改革供給側“農業”連成“風景”，聚焦“綠富美”，推動農業集成發展，釋放出巨大紅利。

2017年，西秀區以精神扶貧為先導，實施產業扶貧，把全區14個鄉鎮和2個郊區辦事處劃分為東、南、西、北四大產業組團，并設立農業產業化發展基金，支持每個組團集中發展1至2種主導產業。同時，采取

安順市委常委、西秀區委書記郭偉誼：

西秀將繼續推進農村改革各項工作，讓農業更綠，讓農村更美，讓農民更富，全力打造美麗鄉村振興先行區。“菜單式”銷售，組建綠野芳田公司抓實產銷兩端，與省內外超市、農貿市場、機關食堂、學校等簽訂供給合同達500余家，通過產銷精準銜接帶動建檔立卡貧困戶6534戶22871人生產和就業；探索形成楊武鄉“1168”、七眼橋“托3放9”等貧困戶利益鏈接機制，2640戶貧困戶年均增收達8000元以上。

平壩：改革引領脫貧攻堅

隨著平壩區“塘約經驗”的成功實踐與推廣，“村社合一、合股聯營”“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的農村改革在平壩大地逐漸推開。2017年，平壩區建成蔬菜種植基地12萬畝，年產值1.3億元以上；全區茶葉種植面積4.6萬畝，總產值1.12億元；全年生態肉禽存欄75.72萬羽，生態家禽產業總產值1.85億元；全區已種植食用菌910畝，實現銷售收入1911.65萬元。

平壩區搶抓“互聯網+”發展機遇，緊緊圍繞電子商務精準扶貧工作，打基礎、強服務，發動全區電商各行業全面扶貧，調動了廣大貧困戶脫貧的積極性和主動性，電商扶貧呈現出強大的生命力。

平壩區委書記蘆忠于：

平壩堅持以打贏脫貧攻堅戰為首要任務，堅持以產業興旺為主線、農村人居環境改善為抓手，推動農業高質量發展，加快建設美麗鄉村。

甕安：創新利益聯結和產銷對接機制

2017年甕安縣堅持“工業強縣、城鎮化帶動”戰略，深入實施“雙千”工程，全縣73家工業企業實現改造升級，工業企業利潤增長由2016年的9.2%上升到14.8%，單位縣內生產總值能耗下降3.2%。

2017年，甕安創新利益聯結和產銷對接機制，茶葉、辣椒、肉兔、花卉等產業覆蓋農村困難群眾1.2萬戶4.2萬余人。資助貧困學生9.9萬人次，健康救助貧困人口13.2萬人次，完成農村青壯年勞動力規范化培訓1215人，就業扶貧1616人。全年整合投入各類資金8.78億元，實施村組公路、安全飲水、住房保障、產業扶貧、社會保障、人居環境六大戰役，減少貧困人口2550戶6834人，貧困發生率降至1.2%。全面小康實現程度98.8%以上。

黔南州委常委、甕安縣委書記張文強：

甕安緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”，緊盯錯評率、漏評率、貧困發生率、認可度核心指標，以絕對保證通過國家評估為目標，確保脫貧攻堅精彩出列。

龍里：產業反哺農戶 三產融合促脫貧

龍里縣發揮毗鄰貴陽優勢，大力發展刺梨、蔬菜、生態禽畜等產業，主攻都市農業、餐桌經濟，做貴陽的“菜籃子”，做好第一產業；堅持工業強縣戰略不動搖，經濟建設主要精力放在抓實體上，做強第二產業，如今全縣有2000萬元以上規模企業140家，基本形成新型建材、新醫藥、裝備制造、特色食品加工四大支柱產業；便捷的交通為龍里做優做大第三產業打下良好基礎，目前，龍里擁有西南地區最大的專業快遞物流集聚區——貴州快遞物流集聚區，入駐勞動密集型快遞物流企業33家，快件日處理量超過150萬票，占全省快件吞吐量的85%以上，同時，引進社會資本實施多元化旅游開發，建設旅游經濟帶。

龍里縣委書記劉華龍：

我們有信心、有決心在省委省政府、州委州政府的正確領導下，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

萬山因汞聞名，也因汞而興、因汞而衰。2009年5月，萬山被批準為全國第二批資源枯竭型城市，從此開啟了萬山轉型時代。經過近10年的發展，萬山已走出了一條符合自身實際的轉型發展之路，實現了“中國汞都”的破“繭”重生。圖為在廢棄汞礦區建起的旅游景區一角——萬山玻璃棧道。（萬山區委宣傳部供圖）

碧江：抓實集體經濟促民增收致富

作為銅仁市的主城區，碧江肩負著在全市率先實現整區脫貧摘帽的重任，緊緊圍繞大扶貧戰略行動，以率先在全市全面建成小康社會為目標，通過選優配強攻堅隊伍、全面完善鄉村基礎設施建設、發展壯大集體經濟等“實招”，進一步夯實農村基礎，變農村特色產品為特色品牌、變農村資源為農民資本，促進群眾增收致富，讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。

碧江區共有建檔立卡貧困戶4625戶13652人，針對整區脫貧摘帽任務，制定了《碧江區貧困村提升工程實施方案》和《碧江區2017年度脫貧攻堅“五改一化一維”工作實施方案》等文件，指導碧江脫貧攻堅農村基礎設施建設，向脫貧攻堅發起總攻，2017年脫貧攻堅成效顯著，達到“脫貧摘帽”標準。

銅仁市人大常委會副主任、碧江區委書記陳代文：

以積極的態度和胸有成竹的氣魄來迎接檢查，真真實實地將脫貧攻堅工作做好，交上一份滿意的答卷。

玉屏：“10113”產業全覆蓋模式助脫貧

玉屏自治縣堅持“黨建引領發展，服務筑牢根基”的理念，切實發揮黨建引領和基層組織戰斗堡壘作用，全縣近2000名干部投入到駐村幫扶一線，激發農村發展活力，加快脫貧攻堅，實現農業增效、農民增收、農村繁榮，夯實黨在農村的執政基礎，推動農村經濟社會持續快速發展。

為摘掉貧困的帽子，玉屏提出“10113”產業全覆蓋模式，即以每戶10頭生豬出欄、1畝油茶或1畝黃桃（精品水果）、1000棒食用菌為基本單位，確保全縣每戶貧困戶3項以上產業覆蓋，實現戶均年收入增加3000元以上。

銅仁市委常委、玉屏自治縣委書記王俊銘：

我們決不能有松松氣、歇歇腳的想法。明確目標，找準短板，以最嚴的要求最高的標準最優的質量，以背水一戰和破釜沉舟的決心和魄力，確保脫貧攻堅各項工作落實落細落小。

萬山：推動產業“脫貧菜單”多樣化

為打贏脫貧攻堅這場關鍵之戰、困難之戰，萬山區提出了“全黨抓脫貧、突出抓產業，全區抓包扶、重點抓項目”的工作思路，全區依托年產蔬菜6.6萬噸的九豐農業博覽園，在10個鄉鎮街道大力推廣“九豐農業+”，種植萬畝大棚蔬菜，實現貧困村全覆蓋。同時鼓勵各鄉鎮街道因地制宜，把自己的產業做起來，實現“鄉鄉有大棚、村村有產業”。同時，萬山還將朱砂古鎮、萬仁新能源、彩虹海等區內6家龍頭企業與4500名貧困群眾建立了利益聯結機制，創新推行“一戶一畝菜園”“一戶一萬菌棒”工程，全面推動產業“脫貧菜單”多樣化。

萬山區委書記田玉軍：

2 0 1 8年要下大力氣推進農業結構調整，把所有的旱地農田全部改種經濟作物。按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則，以大棚蔬菜為龍頭，在全區大興產業發展之風。

江口：“三機制”決戰整縣脫貧

江口縣明確將脫貧攻堅整縣退出攻堅戰劃分為“戰略總攻、全面沖鋒、堡壘攻克”三個階段，全面打響精準管理、產業脫貧、基礎設施、易地搬遷、思想扶貧和環境整治等八大攻堅戰役。在實踐中探索建立脫貧攻堅整縣退出指揮調度、標準管控、趕超動力“三機制”，確保脫貧攻堅整縣退出標準具體化、進度可量化、成效可驗化。

通過開展指揮調度機制，切實加強對脫貧攻堅的組織領導，形成統一指揮、科學調度、分段推進機制；通過劃分階段推進，對國家驗收標準進行細化，制定《江口縣脫貧攻堅政策標準》，實現各項政策可操作、可落地，達到標準一致、要求一致、效果一致；以趕超動力機制，建立專段動員、觀摩互學、授旗獎懲動力機制，確保脫貧政策落實、攻堅步伐一致、脫貧成效顯著。

江口縣委書記楊華祥：

脫貧攻堅任務艱巨、使命光榮，非常時期當有非常之策，縣委通過制度約束、示范表率、正向激勵等舉措，鍛造干部過硬作風，向脫貧攻堅發起全面沖鋒。

黔西：構建“反哺式”扶貧新格局

黔西縣以農村為主戰場，以產業扶持為主攻方向，構建起了“反哺式”扶貧新格局，通過工業反哺農業、強農“哺”農、旅游“哺”農，正逐步走出一條符合實際、特色鮮明的扶貧之路。

為更好地發揮扶貧干部在精準扶貧中的作用，黔西縣借助黨員服務云平臺，搭建干群“連心橋”，運用“釘釘”應用軟件，把黨員扶貧干部“釘”在扶貧一線。同時，推行“五清單二平臺一張網”改革，加快簡政放權。

畢節市委常委、黔西縣委書記盧林：

只有真抓實干，只有俯身基層、埋頭苦干，只有鐵的紀律，只有全社會共同參與，才是我們給群眾和上級交出合格答卷的唯一出路。

興仁：“旅游+扶貧”彰顯特色

興仁縣圍繞省委、省政府“四場硬仗”“七大戰役”和州委、州政府“1+20”政策體系，制定32個具體作戰方案，全面推進減貧摘帽工作。

在具體的工作中，因人施策，創新脫貧舉措，依托“中國薏仁米之鄉”“中國長壽之鄉”等品牌，實行彰顯特色“旅游+扶貧”發展模式。以改善民生，辦好脫貧實事，完善機制，強化脫貧保障，嚴守“一達標、兩不愁、三保障”的脫貧標準，把退出標準線提高到3800元，高出省定標準465元、13.9個百分點，以“7種不能脫”要求為尺子，做到該退的一個不少，不該退的一個不退。

黔西南州人大常委會副主任、興仁縣委書記方俊：

脫貧攻堅“春風行動”將持續到6月底，這段時間正是我縣接受國家驗收評估的時期，因此“春風行動”是興仁脫貧攻堅減貧摘帽硬仗中的一場關鍵性戰役。